Виды учреждений дополнительного образования детей

Система дополнительного образования детей, как и предшествующая ей система внешкольного воспитания, отличается многообразием видов учреждений, различающихся рядом специфических особенностей на качественном и количественном уровнях: городские, окружные дворцы, дома, центры детского творчества; станции юных техников, туристов, натуралистов; центры дополнительного образования детей или центры внешкольной работы, традиционной культуры, народных ремесел; студии; школы искусств и спортивные школы; клубы; детские лагеря; детские парки.

В статье 26 Закона «Об образовании» констатируется дополнительное образование как отдельный, специфический тип образования. Образовательная деятельность для всех видов учреждений дополнительного образования детей является

обязательной.

Тип — образец, обобщенная, идеализированная модель, не обходимая для упорядоченного описания и объяснения множества конкретных объектов, создания системы этих объектов, определения закономерностей развития системы.

Тип - форма объекта, конкретное системное выражение содержательных характеристик множества (в этом случае понятие «тип» совпадает с понятием «вид»). Понятие «тип» чаще всего употребляется как род.              ^

Тип образовательного учреждения - группирование образовательного учреждения по определенным признакам в данном контексте. Род - характеристика класса образовательных учреждений, в состав которого входят другие классы (виды).

В Законе акцентируется внимание на том, что Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы (ступени обучения).

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей - нормативный документ, регулирующий деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений. В этом нормативном документе тип учреждений дополнительного образования детей определяется через указание общности их основного предназначения (направленности), в целях и задачах деятельности.

Вид — подчиненное, понятие, служащее для выражения отношения между предметами или явлениями действительности с одними существенными признаками.

Вид - это и выражение качественно определенного соотношения общего, типового и особенного в конкретной системной организации объекта.

Тип и вид - соотносимые и взаимосвязанные понятия. Разделение по типам и видам используется для составления некой классификации, упорядочивающей элементы системы. Тип и вид определяются каждый своими специфическими признаками, но видовые признаки предмета или явления обязательно выражают отношение к типу (содержательное или объемное), но не наоборот. Тип объединяет разные виды в систему, но вид принадлежит только одному типу, при всем разнообразии своих признаков и их структурной организации.

Вид образовательного учреждения должен обладать всеми сущностными характеристиками типа образовательного учреждения, выражая их на практике в конкретной форме организации процесса педагогического взаимодействия. Охарактеризовать вид образовательного учреждения - это значит определить его качество и специфическое место в ряду однотипных образовательных учреждений.

Как это делать в отношении учреждений дополнительного образования детей, на основании какого набора показателей, сказать сегодня трудно. Единого подхода к типологии учреждений дополнительного образования детей сегодня не существует (как,

впрочем, нет единого подхода и к типологии учреждений общего образования), не проводился мониторинг имеющихся видов.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность подсистем преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов, видов; подсистем органов управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий.

Подсистемами федеральной образовательной системы, обладающими своими особыми системными свойствами, являются территориальные образовательные системы - региональные, муниципальные, городские, областные и пр.

В свою очередь, образовательные учреждения все вместе и каждое в отдельности — подсистемы территориальных образовательных систем. И каждое учреждение как единица территориальной и федеральной систем реализует, создает и включает в практику новые образовательные программы или их конкретный набор, способствуя процессу деиверсификации и вариативности в системе образования в целом.

Столь сложная, многоступенчатая зависимость показательна не только для масштаба образовательного учреждения, но и для ответственности каждого образовательного учреждения за свою роль (качество и эффективность деятельности) в системе образования.

В условиях становления вариативной системы образования возникло и продолжает увеличиваться большое количество различных типов и видов образовательных учреждений. Процесс их создания чаще всего проходит стихийно, без наличия необходимых условий, по самостоятельному волеизъявлению субъектов Российской Федерации.

Процесс стихийного субъективного варьирования затронул и систему дополнительного образования детей. Широкое распространение получило создание различных комплексов, объединяющих программы различного уровня образования или направления социально-педагогической деятельности (детский сад - учреждение дополнительного образования - начальная

школа, учебно-производственный комплекс - учреждение дополнительного образования, коррекционно-образовательный комплекс), инновационных центров, академий и др.

Одновременно продолжает сохраняться традиция внешкольных объединений, утвердившая в истории дополнительного образования такие названия, как Дворец пионеров и школьников, дом пионеров и др. Их преемниками стали дворцы детского и юношеского творчества, дома детского творчества, сохранились названия! Станция юннатов или юных техников, Детский парк, Детский лагерь и пр., хотя содержание их деятельности изменилось.

Поиск нового в содержании деятельности, распространение новаторских образовательных технологий, изменившиеся требования и запросы социума, конкретных людей так или иначе вынуждают учреждения дополнительного образования детей задуматься о наименовании, точном определении себя, но этот процесс неминуемо вступает в противоречие с консерватизмом принятого когда-то перечня внешкольных учреждений, связанных с ними тарифно-квалификационными должностными характеристиками.

Возникает естественная для данной ситуации проблема сохранения названия Дворец детского творчества с одновременным пониманием того, что понятие «Дворец» не определяет вид детского учреждения с характерными для него содержанием, организацией и результатами деятельности. Необходимость принятия соответствующих решений для снятия проблемы очевидна, но ее решение - также перспектива развития системы дополнительного образования детей.

Номенклатура видов учреждений дополнительного образования детей не может проводиться простым методом перечисления примеров самоопределения (самоназвания) или субъективной модификации внешкольных объединений. Методы продуктивной самоидентификаци: сравнительный анализ индивидуально-конкретных форм; вычленение существенных, необходимых показателей; их иерархическое структурирование; синтез на основе типовой принадлежности.

Для получения обоснованных выводов анализ надо проводить по всем показателям учреждения как объекта - управле-

нию, функциям, содержанию, организации, технологиям образовательного процесса, характеру взаимодействия субъектов образовательного процесса, результатам образовательной деятельности и способам их фиксирования, ресурсному обеспечению жизнедеятельности и пр. Только специально организо ванная форма такого исследования или мониторинг образовательных систем может обеспечить сегодня адекватную оценку деятельности видов учреждений дополнительного образования детей и составить прогноз развития педагогических систем дополнительного образования.

Существуют различные подходы к мониторингу типов и видов образовательных учреждений. Однако все подходы опираются на признании, во-первых, того, что образовательное учреждение — юридическое лицо, осуществляющее на профессиональной основе социально-педагогический процесс; во-вторых, того, что следует вычленить общие основания дифференциации. К ним относятся: уровень и приоритет целей и задач; количество предметов, профилей; степень их интегративности; приоритет и соотношение направлений деятельности, особенности организации образовательного процесса: принципы набора и комплектования коллектива, постоянность контингента (условия приема в течение года), наличие ступеней образования, структура объединения, наличие органа самоуправления; система учета и контроля результатов обучения и воспитания, достижений детей; уровень образовательных результатов; обеспечение образовательного процесса: нормативное, программное, кадровое, методическое и т. д.

В рамках разработки «Российского стандарта общего обра- ‘ зования» предложены всего три основания для дифференциации образовательных учреждений: по характеру используемых программ (стандарт содержания); по характеру имеющегося в распоряжении учебного заведения педагогического коллектива (стандарт учителя); по экономической базе учебного заведения.

Используя эти три основания, можно построить матрицу,

которая вполне применима к учреждениям дополнительного

образования детей.

Обращает на себя внимание в предложенном подходе справедливое вынесение на первое место значения образовательных программ (образовательной программы). Именно образовательной программой определяется уровень подготовки (уровень образования личности), способ формирования контингента, применяемые организационные формы и методы, методиче- ское, психолого-педагогическое, материально-техническое, кадровое, финансовое обеспечение.

Реализация образовательных программ - общее или типовое требование для всех образовательных учреждений, а составленная совокупность (набор, комплекс, интеграция) конкретных программ учреждения — выражение особенного, видового.

Образовательная программа — прежде всего нормативный документ, в котором определены цели и ценности образования, пути их достижения. С учетом этого смысла образовательной программы и ее фундаментального значения для идентификации образовательного учреждения можно предложить следующие развернутые определения основных видов учреждений дополнительного образования детей.

Центр многопрофильное и многоуровневое учреждение, реализующее программы разных направлений и областей деятельности. Центр создает, поддерживает, обеспечивает и развивает образовательную среду социокультурного и профессионального самоопределения, самореализации личности.

Это самодостаточное учреждение дополнительного образования с гибкой организационной структурой, работа которого направлена на обеспечение собственного образовательного процесса, исходя из запросов социального окружения и его статуса (городское, областное и пр.).

Это учреждение, в структуре которого заложен механизм, обеспечивающий работу филиалов и координирующий реализацию их программ, продолжающих или (и) углубляющих единое образовательное пространство. Такими филиалами могут быть - Театр, Студия, Мастерская, Станция, Клуб, Школа, Музей и пр.

Школа представляет собой такой вид образовательного учреждения, программы которого могут различаться по следующим основаниям: уровню (коррекционные, базовые, продвинутые); ступеням обучения (начальное, основное, профессиональное); профилю (единого деления программ по профилям нет, а есть только многочисленные предложения. Например:

физико-математический, биолого-химический, гуманитарный и т. д.).

Школа в системе дополнительного образования детей - это система взаимосвязанных, преемственных программ одного профиля, позволяющих обучающимся освоить (самостоятельно выбрать) тот или иной уровень образования.

Как правило, такие школы решают комплексные и разноуровневые задачи поэтапной допрофессиональной или начальной профессиональной подготовки. Школы отличает наличие примерных образовательных программ, ориентированных на базовые знания, навыки, умения; учебного плана, учитывающего пожелания детей и родителей по вопросам факультати вов, организации индивидуальной работы и консультаций, обязательной системы промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, с выдачей соответствующего итогового документа, подтверждающего полученный уровень образования.

Для школ дополнительного образования детей характерна длительная совместная творческая деятельность детей и педагогов (4-х, 5-летние и более программы), которая представлена совместными достижениями и традициями, особыми атрибутами и символами, наличием преемственности между ступенями обучения и поколениями педагогов и учащихся. У школ есть свой менталитет, закрепленный культурой, особым стилем жизнедеятельности.

Клуб - добровольное объединение детей и педагогов в целях общения, связанного с политическими, научными, художественными, спортивными или другими интересами, а также для отдыха и развлечения. Главные принципы клуба - самоуправление, единство цели, совместная деятельность в непосредственном кон такте друг с другом. Клуб может иметь свой устав, программу, эмблему, девиз и другие внешние атрибуты. Возглавляется клуб, как правило, Советом, избираемым общим собранием членов клуба. Но в то же время состав клуба не отличается обязательным постоянством. Скорее обратное клуб является временным, неус тойчивым объединением для большинства и только для еди ниц-энтузиастов (они выполняют роль лидеров) — постоянным местом самоутверждения, отдыха, развития.

В дополнительном образовании клуб может стать видом образовательного учреждения при условии наличия в нем длительных, многоуровневых программ профессионального самоопределения с адекватным методическим обеспечением, своеобразной

социокультурной технологией воспитания и социализации. Другое назначение клуба — это быть средой формирования культуры свободного времени, здорового образа жизни.

Все другие виды учреждений дополнительного образования детей, продолжающие традицию наименований учреждений внешкольной деятельности (Станция, Детский парк, Музей, Детский лагерь и пр.), сегодня уже не отличаются целостностью и системной определенностью в статусе образовательного учреждения. Они не обладают должным потенциалом для организации и обеспечения содержания образовательной деятель-, ности. Программы этих учреждений чаще всего можно охарактеризовать как досуговые, оздоровительные, социальной поддержки. Поэтому они могут стать: относительно самостоятельным модулем образовательной среды центров, школ, клубов; наименованием филиала Центра, выполняющего определенные функции в реализации целей образовательной программы, формой организации образовательного процесса (временной или постоянной).

Тем более что Закон «Об образовании» утверждает, что образовательное учреждение вправе создавать образовательные объединения, в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций. Указанные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами (ст. 12). Порядок регистрации и деятельности данных образовательных объединений регулируется законом. Такие объединения в дополнительном образовании детей могут образовывать комплекс программ долговременного или кратковременного сотрудничества разных или (и) однородных видов учреждений.

Вопросы Что включает в себя успешное управление учреждением дополнительного образования? Какие компоненты (части, аспекты деятельности) учреждения дополнительного образования детей могут меняться и как эти компоненты определяют процесс развития учреждения? Согласны ли вы с утверждением Джона Адэра, что «наибольшее удовлетворение в работе человеку приносит его принадлежность к успеш Чт°? на ваш взгляд, могут ожидать в ближайшем будущем дети, роди-

тели, общественность от учреждений дополнительного образования детей? Что такое культура образовательного учреждения и как она создается?

о.              Назовите основные приоритеты при формировании индивидуального учебного плана учреждения дополнительного образования детей.

Принципиален ли выбор учреждением форм детских объединений в проектировании собственной модели образовательного процесса I

Творческие задания Известны две основные позиции в определении организации образовательного учреждения:

_ «организация представляет собой механизм, созданный для реали зации определённой цели»;

- «организация представляет собой организм, все части которого находятся в непрерывном взаимодействии между собой»^ Раскроите их содержание; проведите сравнительный анализ и обоснуйте свои вы-

Р2. Согласны ли вы с утверждением: «В управлении ориентация на процесс продуктивнее, чем ориентация на результат»? Дайте соответствую- щий комментарий своему ответу. Вспомните определение миссии учреждения и попробуйте сформу- лировать миссию учреждения дополнительного образования детей в письменном виде. Помните, что миссия это не лозунг, но и не реферативная

работа. Существует мнение, что каждое учреждение дополнительного оора- зования детей уникально, неповторимо и поэтому к ним нельзя приме- нять общие правила. Можно ли с этим согласиться? Обоснуйте свои ответ. Создайте «портрет» идеального учреждения дополнительного образования детей.

Рекомендуемая литература

Вазина К.Я., Петров Ю.Н., Белиловский В.Д. Педагогический менеджмент. - М., 1991.

Вейл П. Искусство менеджмента. - М.^ 1993.

Вудок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. - М., 1991.

Донцов А.И. Психология коллектива. - М., 1984.

Журавлев В.И. Основы педагогической конфликтологии. - М., 1995.

Зингернт В., Ланг Л. Руководить без конфликтов. - М., 1990.

Казакова ЕЛ. Системно-ориентационный подход к развитию образовательных систем: методические материалы. - СПб., 1997.

Конасова Н.Ю. Социально-педагогические проблемы учреждении дополнительного образования: Методический практикум /Под ред. О.Е. Лебедева. — СПб., 1997.

Корчак Я. Как любить ребенка. — М., 1990.

Лебедев О.Е. Разработка образовательных программ как управленческая задача / Народное образование, 1999. - №7-8. ^

Морриссей Дж. Целевое управление организацией. М., 19(9.

Менеджмент в управлении школой: Учеб, пособие (научн. ред.

Т.И. Шамова). - М., 1992.

Нечаев В.Я. Социология образования. ~~ М., 1998.

Симонов В.П. Педагогический менеджмент. - М., 1997.

Сотворчество в управлении образованием / Под ред. С.Ю. Степанова ,

Г.А. Разбивной ), Петрозаводск, - М. 1993.

Управление развитием школы / Под ред. М.М. Поташника и В.С. Лазарева. — М., 1995.

Ясвин ВА. Образовательная среда: от моделирования к проектированию. - М., 1997.