<<
>>

7.2.1. Гражданское общество

Понятие и определение С правовым государством неразрывно связано существование гражданского общества. Появление правовой государственности было обусловлено развитием самого общества и стало возможным в результате вызревания гражданского общества, которое приходит на смену корпоративному в эпоху буржуазно-демократических революций.
Оно олицетворяет наличие независимых и не опосредованных государством разнообразных взаимоотношений граждан и их объединений, подчиненных реализации их интересов на основе принципов самоорганизации и самоуправления. Приоритет гражданского общества, по мнению А. И. Соловьева [87, 139], определяет два принципа регулирования социальной активности населения и институтов власти. По отношению к гражданам в правовых государствах действует правило «разрешено все, что не запрещено законом», раскрепощающее и поощряющее инициативу, формирующее принцип свободного и одновременно ответственного поведения. Институты власти руководствуются правилом «разрешено только то, на что они уполномочены законом». Такой принцип устанавливает зависимость структур власти от общества и предотвращает произвол власти, спонтанность отправления властных полномочий, усиливает формальные, а значит и контролируемые действия органов власти. Исторический опыт показал, что зрелость и развитость гражданского общества базируется на определенной духовной атмосфере и состоянии общественного мнения, в основе которых лежат разделяемые большинством населения ценности индивидуализма и личной ответственности. Как специфическая мировоззренческая основа гражданского общества индивидуализм на начальных этапах становления капитализма, в условиях формирования рынка, был сродни эгоизму, заставлявшему человека игнорировать интересы других. И лишь постепенно конкуренция и нарастание рационализма превратили индивидуализм в систему ценностных ориентации, которые выражают не столько предпочтение частных интересов перед общественными, сколько понимание людьми своей гражданской ответственности за способы их достижения, а также невозможность нанесения ущерба правам других индивидов и обществу в целом.
В настоящее время в развитых индустриальных странах наступил этап «нового индивидуализма», представляющий собой органическое сочетание его принципиальных установок с коллективными ценностями, выводящими на первый план приоритеты социума в целом. Такая духовная подоплека массовых политических действий соответствует качественно новому этапу развития правового государства, свидетельствующего не о власти абсолютной свободы, а о наличии сбалансированной системы прав и полномочий всех участников политического рынка (включая государство). Авторский коллектив под руководством профессора В. И. Власова [76, 139] определяет гражданское общество как систему • обеспечения жизнедеятельности негосударственных, неполитических сфер общества; • их воспроизводства и передачи от поколения к поколению; • самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений; • обеспечивающую условия для саморегуляции отдельных индивидов и коллективов, для реализации частных интересов и потребностей. Эти интересы и потребности выражаются и осуществляются через такие институты и организации гражданского общества, как семья, церковь, система образования, научные, профессиональные и иные объединения и ассоциации. Поэтому гражданское общество — совокупность социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и т. д.), реализуемыми вне сферы деятельности государства. Термин «гражданское общество», по мнению В. П. Пугачева [78, 255], употребляется как в широком, так и в узком значениях. В широком смысле гражданское общество включает всю непосредственно не охватываемую государством и его структурами часть общества, т. е. все то, до чего «не доходят руки» государства. Оно возникает и изменяется в ходе естественно-исторического развития как автономная, непосредственно не зависимая от государства сфера. Гражданское общество в широком значении совместимо не только с демократией, но и с авторитаризмом, и лишь тоталитаризм означает его полное, но чаще частичное поглощение политической властью.
Гражданское общество в узком, собственном значении неразрывно связано с правовым государством, они не существуют друг без друга. Гражданское общество представляет собой многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. Это сфера свободной игры частных интересов и индивидуализма. Гражданское общество — продукт буржуазной эпохи и формируется преимущественно снизу, спонтанно, как результат раскрепощения индивидов, превращения их из подданных государства в свободных граждан-собственни- ков, обладающих чувством личного достоинства и готовых взять на себя хозяйственную и политическую ответственность. А. П. Бутенко, А. В. Миронов считают [10, 69], что гражданское общество — это собирательное понятие, охватывающее всю внегосударственную сферу бытия граждан и их объединений, т. е. всю сферу личной и семейной (частной) жизни каждого человека, не подверженную регламентации и контролю власть имущих, государства. Д. Кола определяет [45, 153] гражданское общество как наивысшую форму общности, включающую в качестве составных частей «ассоциации» (семья, корпорация), которые не могут сравниться с ним по своему значению, поскольку общность представляет собой сообщество, основанное на принципе справедливости — в нем человек может найти для себя наивысшее благо. В политологической литературе, несмотря на неоднозначное понимание гражданского общества, существует точка зрения, которая устраивает многих. Гражданское общество — это неполитические отношения в обществе, проявляющиеся через ассоциации и организации граждан, законодательно огражденные от прямого вмешательства государства. 7.2.2.1. Исторические формы и теории гражданского общества 7.2.2.2.1. История гражданского общества Исторические концепции и практические модели гражданского общества возникли на основе идей и опыта, укорененных в трех различных традициях. 1. Европейско-средиземноморская традиция с первым опытом гражданского общества в итальянских городах-республиках эпохи Возрождения.
Следуя этой традиции, Н. Макиавелли [55] сформулировал три важнейших ценности гражданского общества: • мир и безопасность граждан; • наслаждение своим имуществом и богатством; • право каждого иметь и отстаивать свои убеждения. 2. Континентально-европейская традиция формировалась под влиянием немецкого культурного сообщества. Появлению свободного гражданина во многом способствовала гильдия как одна из первых форм объединения ремесленников, торговцев, первая форма ассоциаций, защищавших своих членов и оказывавших влияние на процесс управления городами. 3. Либеральная англо-американская традиция связана с именами: • Дж. Локка [53], отстаивавшего собственность на основе естественного права и свободу; • А. Смита [84], подчеркивавшего роль модернизации и саморегуляции как необходимых компонентов гражданского общества; • Т Пейна [73], автора концепции минимального государства, подразумевающей самостоятельное гражданское общество и весьма ограниченную роль государства как необходимого зла; • А. де Токвиля [89], исследовавшего демократию в Америке; • Дж. С. Милля [64], определившего модель отношения государства и гражданского общества, не зависящего от него. В своем подлинном виде гражданское общество, как и правовое государство, появляется в период развития капиталистического способа производства. Его возникновение обусловлено прежде всего появлением гражданина как самостоятельного, сознающего себя таковым, индивидуального члена общества, наделенного определенным комплексом прав и свобод и в то же время несущего перед обществом моральную или иную ответственность за все свои действия. Становление гражданского общества в большой степени было связано с возникновением самостоятельных ассоциаций людей (религиозных и политических, корпораций, купеческих гильдий, позже — кооперативов, профсоюзов, партий и т. д.), призванных защищать их групповые и индивидуальные интересы, права и свободы. Идея гражданского общества, отстаивающего свои права во взаимоотношениях с государством, нашла достаточно полное отражение в программном документе Французской революции 1789 г.
«Декларации прав человека и гражданина». 7.2.2.2.2. Научное развитие термина Понятие «гражданское общество» восходит к идее полиса Аристотеля [4], гражданского общества Цицерона [94] и идеям естественного права. Исследователи политических теорий Древней Греции единодушны в признании того, что у древнегреческих мыслителей политическое охватывало все важнейшие сферы жизни общества: семью, религию, образование, художественную культуру и т. д. Быть членом политического общества означало быть гражданином — членом государства и тем самым обязанным жить и действовать в соответствии с его законами и, не нанося вреда другим гражданам. Со времени первого употребления термина «гражданское общество»(в XVI в. в комментарии к «Политике» Аристотеля) он постоянно присутствует во французской науке. Термин «гражданское общество» был впервые употреблен в Англии в 1594 г., а свое специфическое значение он приобрел в Шотландии в XVII в. и в Германии в XIX в. Понятие «гражданское общество» появилось в XVII в., сначала в трудах Т Гоббса [22] и Дж. Локка [53]. Затем оно получило свое развитие в XVIII в. в работах Ж.-Ж. Руссо [80], Ш.-Л. Монтескье [67], Д. Вико [15] и других ученых. Эти мыслители отождествляли с гражданским обществом не всякое государство, а лишь такое, которое, вследствие того что оно основано на общественном договоре, выражает интересы граждан. Вместе с тем они отмечали, что в действительности дело обстоит далеко не так, что реальное государство чаще всего подавляет гражданское общество. Итак, понятие «гражданское общество», уже тогда включало в себя такие важные элементы, как договор, учет и реализация интересов граждан. Разработанная А. Смитом [84] «система естественной свободы» доказывала необходимость ликвидации вмешательства государства в частнособственническое предпринимательство, предоставления полной свободы для развития частной инициативы, «неестественности» любого контроля государством индивидуальной экономической свободы граждан, что создавало необходимые условия для неограниченного развития товарно-денежных рыночных отношений.
Тем самым под классическую модель нарождавшегося гражданского общества подводился прочный экономический фундамент (частная собственность, рыночная экономика, экономическая независимость людей). Более подробное изложение взглядов на гражданское общество встречается у Г. Гегеля. Указывая на историческую обусловленность возникновения гражданского общества, которое, как он отмечал, создано «лишь в современном мире», Г. Гегель писал об особой важности «принципа субъективной (т. е. личной) свободы», который сочетается с «системой всесторонней зависимости членов общества друг от друга» [21, 228]. В качестве основополагающих принципов, следуя которым функционирует общество, Г. Гегель назвал личную свободу, частную собственность, «публичность», «всеобщую осведомленность», свободно формирующееся общественное мнение, справедливые и строго соблюдаемые законы [21]. Государство и гражданское общество, по Гегелю, — это не столько теснейшим образом связанные между собой части единого целого, сколько две стороны одной медали, причем лицевой стороной для этого целого является скорее государство. Необходимо подчеркнуть, что в целом формирование различных вариантов концепции гражданского общества у разных мыслителей было неразрывно связано с формированием идеи индивидуальной свободы, самоценности каждой отдельно взятой личности. На первое место они ставили свободу и естественные способности отдельного индивида как самостоятельной независимой единицы социального действия. Особый подход к проблеме гражданского общества прослеживается в марксизме. По мысли К. Маркса, социальные структуры гражданского общества представляют собой формы, в которых возникло буржуазное общество. Причем само гражданское общество имеет преходящий характер, поскольку оно порождает пролетариат — могильщика буржуазного общества, породившего гражданское общество [60]. Уделяя главное внимание проблеме влияния экономики на политику, К. Маркс упростил крайне сложную структуру гегелевской модели гражданского общества. Для него гражданское общество составляет форму, в условиях которой осуществляется экономическое развитие. У основоположников марксизма речь шла о построении коммунистического общества без государства. Они были убеждены в том, что в таком обществе исчезнет порабощающее человека подчинение его разделению труда. Поэтому, с их точки зрения, применительно к будущему отношения между государством и гражданским обществом теряли смысл. Где нет государства, там нет правовых отношений и правовых институтов, нет там, соответственно, и прав. В царстве свободы вы не вправе поднимать вопросы о свободах. Считалось, что в коммунистическом обществе, где никто не ограничен исключительным кругом деятельности, а каждый может совершенствоваться в любой отрасли, именно общество регулирует все производство. И только оно создает для индивида возможность делать сегодня одно, а завтра другое. Или выражаясь фигурально, утром охотиться, с обеда ловить рыбу, вечером пасти скот, после ужина предаваться критике — что душе угодно, не делая в силу этого человека только охотником, рыбаком, пастухом или критиком. 7.2.2.2. Сущность современного гражданского общества В современной научной литературе существует довольно широкий диапазон мнений о природе гражданского общества. Дискуссионным остается вопрос о происхождении, исторических судьбах, сущностных чертах гражданского общества, его взаимоотношениях с государством. Часть исследователей считает, что сама идея гражданского общества как независимого от государства образования верна лишь на ранней стадии развития либерального капитализма. В подтверждение этого тезиса приводится довод, что в современных условиях границы между гражданским обществом и государством практически стерлись, что государство, по сути дела, вмешивается в решение всех фундаментальных экономических и социальных проблем. Существует также мнение, которое отождествляет гражданское общество с человеческим обществом вообще. Несомненно, что общество возникло уже в глубокой древности и развивалось вместе с государством. Но это не дает основания смешивать категорию «общество» как человеческую общность вообще с категорией «гражданское общество», возникшем на определенном этапе развития человеческого общества, прежде всего западной цивилизации. Говорить о гражданском обществе можно лишь с момента появления гражданина как самостоятельного сознающего себя таковым, индивидуального члена общества, наделенного определенным комплексом прав и свобод, социально ответственного за свои действия. В чем же сущность гражданского общества? При всех различиях, существующих в трактовке этого понятия, есть общее главное действующее лицо гражданского общества — человек как личность, а не как безликий народ. Человек как личность — это индивид, имеющий определенную обусловленную систему потребностей, интересов, ценностей. Наличие возможностей реализации этой системы и превращает человека в главного участника общественного развития, в члена гражданского общества. Гражданское общество — это социальное пространство, в котором люди связаны и взаимодействуют между собой в качестве независимых друг от друга и от государства индивидов. Это система обеспечения жизнедеятельности социальной, социокультурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению, система независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных. В качестве основополагающего условия существования как гражданского общества, так и правового государства выступает личность, ее право на самореализацию. Оно утверждается на признании права индивидуальной, личной свободы. В рассматриваемом контексте гражданское общество обеспечивает права человека, в то время как государство — права гражданина. В обоих случаях речь идет о правах личности: в первом— о ее правах как отдельного человека на жизнь, свободу и т. д.; а во втором — о ее политических правах. Поэтому естественно, что гражданское общество предполагает разграничение между правами человека и правами гражданина. Большинство людей в странах Запада, занятых насущными проблемами жизнеобеспечения и жизнедеятельности, уделяют мало внимания политической сфере, рассматривая ее как далекую от конкретных реалий жизни. Семейная жизнь, дружеские связи, повседневная экономическая деятельность, учеба испытывает на себе лишь косвенное влияние со стороны самых драматических политических изменений. Люди ведут частную жизнь в самых разных политических условиях. Разумеется, политика затрагивает их, но в значительной мере их борьба за личную идентичность не связана с политикой в стратегически важные моменты их жизни. Опыт мирового развития позволяет говорить о «количественных» и «качественных аспектах»» отношений между гражданским обществом и государством. К первому можно отнести степень «погружения» государства в общество. Второй аспект связан с самим механизмом взаимодействия, являющимся ядром всей системы политического управления обществом. Говоря о «качественной» стороне, следует отметить, что анализ ситуации в странах Запада, где механизм взаимодействия гражданского общества и государства развился в целостную структуру, позволяет вычленить два его основных элемента. Первый — это система взаимодействия, осуществляемая на территориальной основе, через партии, выборы, представительные органы власти. Основным связующим звеном здесь являются партии; причем одна их часть действует в рамках гражданского общества (так называемые классовые партии), а другая — в рамках государства (парламентские фракции). В качестве второго элемента в странах Запада выступают специфические институты представительства интересов населения — многочисленные конституционные комитеты и комиссии, в работе которых обычно участвуют представители групп и объединений по интересам. Число таких институтов только при органах центральных правительств насчитывается сотнями, и они выполняют крайне важную функцию выработки рекомендаций и предварительной проработки ответственных государственных решений. Указанная система, именуемая чаще всего функциональным представительством, превратилась в результате длительного исторического развития не только в один из каналов связи между государством и обществом, но и в необходимое звено управления. Однако само состояние гражданского общества в странах Запада не дает никаких оснований для утверждений, будто найдена идеальная модель общественного развития и западное общество застраховано от социальных кризисов. Так, в начале 30-х гг. XX в. выявилась необходимость более глубокого подключения государства к регулированию экономических и социальных процессов. Вместе с тем сложившуюся там систему отношений гражданского общества и правового государства можно рассматривать как носящую преимущественно общецивилизационный характер. Современные авторы признают существенное изменение функций государства. В частности, К. С. Гаджиев, подчеркивает, что на определенном этапе в «индустриальных странах в результате неуклонного расширения государственных социальных программ утвердилось «государство благосостояния» — по сути дела взявшее на себя функции, ранее принадлежащие гражданскому обществу. Социальные программы стали неотъемлемой частью правового государства» [18, 32]. 7.2.2.3. Характеристика гражданского общества Авторский коллектив под руководством профессора В. И. Власова в целом гражданское общество отождествляет со сферой частных интересов и потребностей частных индивидов [76, 140]. В его условиях на смену рабской, кастовой и сословной системам приходит классовая структура общества, имеющая следующие существенные особенности: во-первых, классовая система более подвижна, чем ее предшественницы, и основой классового деления является труд; во-вторых, принадлежность человека к тому или иному классу достигается зачастую им самим (в результате его деятельности), а не дается от рождения, как в других системах; в-третьих, экономический признак (доход) является основой для отнесения индивида к тому или иному классу; в-четвертых, в других типах социальной структуры неравенство выражает в основном личную зависимость одного индивида от другого, например зависимость крестьянина от помещика, раба — от патриция или низшей касты от высшей. Классовая же структура общества, наоборот, характеризуется личной независимостью индивидов друг от друга. К названным особенностям следует сделать дополнение. Гражданскому обществу свойственны: • четкая расчлененность, разветвление общественных связей и интересов; • динамичная структурализация социальной жизни с выходом на ясное осознание социально-политических интересов и устремлений различных социальных групп и классов. В этом виде гражданское общество есть форма общения «классов для себя». «Класс для себя» — это общность, осознанная, готовая отстаивать свои, отдельные от других классов интересы. Причем состояние социальной группы «для себя» означает актуализацию жизни «индивидов для себя», выливающуюся в закрепление свободы быть особенным и независимым от жестких (или мягких) социальных сцеплений. В гражданском обществе общение «классов для себя» оборачивается общением «индивидов для себя». Вне такого общения гражданское общество не может быть развито. В нем действует двойной вектор от социальных и экономических структур к свободным, отдельным, самостоятельным индивидам; от атомизированных индивидов — к политически оформленным демократическим структурам. Наконец, гражданское общество — это открытое общество. Его члены «не замечают» государство, обладают социальной мобильностью, имеют высокий уровень сопряженности интересов. Кроме того, общество само регулирует политические институты и передает государству столько полномочий, сколько считает необходимым. Причем современная стадия развития гражданского общества связана с расширением интереса общества к проблемам общего блага, справедливости, гражданских прав. Отсюда устойчивое понимание того, что барьеры между гражданским обществом и государством должны быть устранены. Существовавшее противостояние общества и государства уходит в прошлое. Государство осознает свою ответственность перед гражданским обществом и становится его слугой, обеспечивая соблюдение правовых норм, эффективность управления, необходимые социальные нужды. Таким образом, гражданское общество диалектически взаимосвязано с государством. Причем они не могут существовать друг без друга. Более того, хотя гражданское общество — это самоорганизующаяся система, его развитие идет более успешно, если существует сильная государственная власть, основанная на демократии, верховенстве права и других принципах, лежащих в основе правового государства. То есть современное гражданское общество тесно связано с правовым государством. 7.2.2.5. Функции гражданского общества В современных условиях, существенно отличающихся от эпохи свободной конкуренции и раннелиберального государства, не вмешивающегося в экономику и социальные отношения, провести четкую грань между гражданским обществом и государством достаточно сложно. Однако, невзирая на это, разделение социальной системы на гражданское общество и государство не утратило актуальности и нужно прежде всего для своевременного обнаружения и предотвращения этатистских и тоталитарных тенденций, обеспечения суверенитета народа по отношению к власти, свободы личности. Для посткоммунистических стран формирование гражданского общества — необходимое условие их перехода к рынку и правовой государственности. Исследователи выделяют следующие функции, присущие гражданскому обществу: • продуцирование норм и ценностей, которые государство впоследствии закрепляет своей санкцией; • образование среды, в которой формируется развитый социальный индивид; • обеспечение свободного развития личности на экономической основе разнообразных форм собственности, многоукладной рыночной экономики; • обязательное регулирование взаимоотношений частных лиц, групп и всех других составляющих элементов гражданского общества посредством гражданского права, что позволяет преодолевать возможные конфликты и вырабатывать общую политику в интересах всего общества; • всеобъемлющая защита интересов каждого человека, его естественного права на жизнь, свободу, создание разветвленной системы механизмов такой защиты и ее четкое функционирование; • осуществление широкого самоуправления во всех сферах и на всех уровнях общественной жизни. Используя другой терминологический аппарат, можно сказать, что основными функциями гражданского общества являются: • социально-компенсаторная (воспроизводства); • компенсаторно-регенерирующая (воспитания); • солидарная; • коммуникативная; • непосредственного жизнеобеспечения; • социализации; • гражданского правопорядка; • социальной защиты и гарантии против произвола властей. Эти функции выполняются структурными элементами гражданского общества — самодеятельными и добровольными гражданскими объединениями. Именно в них «вызревает» гражданская активная личность. 7.2.2.6. Структура гражданского общества Гражданское общество, по мнению В. П. Пугачева [78, 256], имеет сложную структуру. Оно включает хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные и правовые отношения, мораль, а также не опосредованные государством политические отношения между индивидами как первичными субъектами власти, партиями, группами интересов и т. д. В гражданском обществе в отличие от государственных структур преобладают не вертикальные, а горизонтальные связи — отношения конкуренции и солидарности между юридически свободными и равноправными партнерами. Эти связи весьма разнообразны и образуют как бы несколько слоев: 1) отношения, связанные с обеспечением жизнедеятельности общества, составляют фундамент; 2) социокультурные отношения, включающие семейно-родственные, этнические, религиозные и прочие устойчивые связи; 3) верхний слой образуют отношения, связанные с индивидуальным выбором, с политическими и культурными предпочтениями, ценностными ориентациями. Здесь мы находим всякого рода группы интересов, политические движения, клубы, партии и т. д. В экономической сфере структурными элементами гражданского общества являются негосударственные предприятия (акционерные общества, товарищества, арендные коллективы, корпорации) и другие добровольные объединения граждан, создаваемые ими по собственной инициативе. Экономическую основу гражданского общества составляет суверенитет индивидуальных собственников и многообразие форм собственности. Социально-политическая сфера гражданского общества включает в себя семьи, общественные, политические организации и движения; органы общественного самоуправления по месту жительства или в трудовых коллективах; негосударственные органы массовой информации. Духовная сфера гражданского общества предполагает свободу слова, самостоятельность и независимость творческих, научных и других объединений от государственных структур. Вместе с тем гражданское общество — это не только определенный комплекс институтов, но и система отношений. Поэтому гражданское общество невозможно представить без национальных, религиозных традиций, обычаев, мифов, символов, стереотипов поведения, морально-этических норм, ценностей. 7.2.2.7. Направления формирования гражданского общества в России По содержанию правовое государство противоположно тоталитарному государству, которое подвергается реформированию в России. При советской власти происходила концентрация и даже узурпация власти партийным руководством. Тогда все политические организации подчинялись «вышестоящему» руководству, информация дозировалась и цензурировалась государством. Реальная политика государства отличалась от официальной идеологии, но попытки обсуждения этого противоречия пресекалась террористическими методами. Население подвергалось государством эксплуатации. Поэтому для превращения тоталитарного государства в правовое требуется ряд переходных форм. Современное российское общество является квазигражданским, его структуры и институты, обладая многими формальными признаками образований гражданского общества, выполняют противоположные функции. В преодолении этого состояния, обусловленного последствиями модернизации и процессами деэтати- зации, деидеологизации, приватизации, и должно проводиться построение постсоциалистического общества на современном этапе развития. Особенность сложившейся ситуации состоит в том, что гражданское общество, вышедшее из недр административно-бюрократической системы, находится в зачаточном, аморфном состоянии. В силу этого, несмотря на демонтаж тоталитарных институтов, доминирование политической системы над гражданским обществом продолжается. При этом надо отметить, что для этой ситуации актуален разрыв между формой и содержанием правового государства. К форме правового государства можно отнести наличие демократического права, субъективных усилий агентов власти и нарождающихся носителей гражданских отношений. Содержанием правового государства выступает развитое рыночное пространство, гражданский процесс и осуществление управления посредством правовых механизмов. Очевидно, что в содержательном плане Россия к правовому государству подойдет не скоро. Поэтому в начальной стадии реформирования политической системы можно говорить только о правовой форме. Во-первых, необходимо создать такое правовое пространство, которое позволило бы при сохранении демократической формы политики развивать рыночное содержание. Вопрос этот для нас будет долго открытым, а к правотворчеству будут предъявляться все более строгие требования. Нынешняя Конституция в основном декларирует права и обязанности субъектов правового пространства, являясь пока, по сути дела, законом о выборах и формах осуществления высшей власти. Во-вторых, существует потребность в правовой ориентации политической элиты. До тех пор пока не заработают правовые институты, необходимы сверхусилия высших субъектов власти, направленные на сохранение начал правовой организации. В настоящее время функции гаранта конституционного права взял на себя Президент Российской Федерации. В то же время он является руководителем исполнительной власти, которая испытывает серьезные трудности в управлении страной. Проблемы исполнительной власти создают предпосылки для абсолютизации власти, сохранения моментов тоталитарной политики. В-третьих, без гражданского общества нельзя создать систему правовых отношений. Гражданский контроль, гражданская экспертиза, гражданское участие являются необходимыми формами движения к правовому государству. Для развития гражданских отношений требуется наличие свобод, осуществление прав человека, развитие рыночной инфраструктуры. В целом можно говорить о том, что в России за 20 прошедших лет появились формальные предпосылки для движения к правовому государству. К этим предпосылкам относятся элементы демократического политического пространства, идеология части правящей элиты, ее субъективные усилия по демократизации политической науки, гласность, свобода слова, совести, печати, собраний и т. д. Можно говорить о возникновении содержательных предпосылок правового государства в виде института частной собственности и элементов рыночных отношений. В то же время содержательные основания недостаточны для упрочения правовых отношений. Какие шаги можно предпринять для развития правовых отношении? Во-первых, демократия требует более высокого уровня осознания всего процесса реформирования. Во-вторых, движение к правовому государству не может не носить комплексного характера. Исследователи выделяют следующие направления формирования гражданского общества в России: • создание экономического фундамента на основе многообразия форм собственности и социально-ориентированной рыночной экономики; • формирование нового типа государственности, базирующегося на приоритете права, способного к социальному партнерству, в условиях реально сложившейся дифференциации интересов различных групп и общностей; • создание реального плюрализма в обществе посредством рождения новых форм массовой политической деятельности, а также появления самоуправляемых структур, ассоциаций, неформальных гражданских движений; • преодоление традиционной конфронтационной гражданской и политической культуры, т. е. стабилизация общества на основе гражданского мира с приданием ему конституционных гарантий. Эти процессы, как показывает мировая практика, должны быть синхронными и одинаковыми по темпам с формированием правового государства. Правовое государство призвано обеспечить условия для функционирования гражданского общества, основных его институтов и ценностей. Кроме того, по своей сущности гражданское общество имеет этнорегиональ- ный характер, и, пожалуй, нигде это не ощущается столь отчетливо, как в евразийской полиэтнической России. Разрыв в степени зрелости и по уровню развития гражданских отношений в различных регионах слишком велик (достаточно сравнить, к примеру, жизнь в мегаполисах типа Москвы и существование в глубинке Приморского края). Указанное обстоятельство затрудняет развитие гражданского процесса на политическом пространстве современной России, которая, очевидно, пока проходит процесс создания условий, или основ, становления гражданского общества.
<< | >>
Источник: Зуляр Ю. А.. Политология: Базовый курс : учеб. пособие : в 2 т. Т. 1. 2008

Еще по теме 7.2.1. Гражданское общество:

  1. § 10. Государство и гражданское общество 0
  2. Раздел IV ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
  3. ЭЛАМ КММБЭЛЛ РУССКОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС В ЭПОХУ ВЕЛИКИХ РЕФОРМ. 1859—1863
  4. Глава V I I О ПОЛИТИЧЕСКОМ ИЛИ ГРАЖДАНСКОМ ОБЩЕСТВЕ 77.
  5. Гражданское общество
  6. вв ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО § 523
  7. ГРАЖДАНСТВО КАК ОБЕЩАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА — Б. КАПУСТИН
  8. СЛЕДУЕТ ЛИ ПЕРЕСМАТРИВАТЬ УСТОЯВШЕЕСЯ ПОНИМАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА?
  9. Б.Г. КАПУСТИН ГРАЖДАНСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
  10. II. Гражданское общество и «цивильное» гражданство
  11. § 5. Правовое социальное государство и гражданское общество
  12. 6.1. Гражданское общество и политическая организация общества
  13. 32.1. Гражданское общество, государство и социальная безопасность
  14. Переход от естественного состояния к гражданскому обществу означает деградацию (Руссо)
  15. Часть четвертая ГОСУДАРСТВО, ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, НАЦИЯ
  16. X. ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
  17. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНОЕ ПОНЯТИЕ
  18. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГРАД БОЖИЙ
  19. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ОТДЕЛЕНИЕ ОТ ГОСУДАРСТВА
  20. ГОСУДАРСТВО КАК РЕГУЛЯТОР ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (ГЕГЕЛЬ