<<
>>

8.1.1. Группы интересов

8.1.1.1. Понятие групп интересов Характерной чертой последних десятилетий XX в. стало появление множества политических движений и групп и усиление их роли. Это обусловлено вовлечением в политику огромных слоев населения, которых не удовлетворяют имеющиеся партии, не успевающие или не способные выражать их интересы, чувства и настроения, а также стремлением некоторых слоев добиться определенных политических целей непосредственным давлением на власть, используя свои позиции в экономике, духовной жизни или государственном аппарате.
Понятие «группы интересов» характеризует совокупность сложных общественных образований. Английский исследователь Р. Доуз относит к ним ассоциации индивидов, сосредоточенные на влиянии на правительство способами, наиболее отвечающими интересам этого объединения. Американские ученые Г. Алмонд и Дж. Пауэлл [2] считают их группами людей, объединенных особыми связями, выражающими взаимную заинтересованность или выгоду для составляющих их граждан. Если же учесть и ряд других, типичных подходов к пониманию групп интересов, то их можно определить как по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством, а также другими политическими институтами. Под группами интересов, как правило, понимаются разного рода организации, объединения, союзы предпринимателей, рабочих, фермеров, учителей, адвокатов, производителей той или иной продукции и др. Эти группы являются средством политического действия, направленного на достижение специфических, сравнительно ограниченных целей. Для этого они используют организованное давление на власть и политических деятелей. Поэтому их часто называют группами давления. Теория «групп давления» была впервые сформулирована Бентли [30, 105]. Он рассматривал политику как взаимодействие заинтересованных групп, преследующих свои цели.
Данный подход далее разрабатывался Д. Истоном [37]. Первоначально группы давления возникли в США, затем были восприняты и другими странами. В США их называют лоббистскими организациями (англ. — lobby — кулисы), заинтересованными группами. В других странах они иногда выступают под другими наименованиями (к примеру, парламентские агенты). Представители таких групп не прочь стать членами правительств, если это позволит удовлетворить их политические требования, что нередко и происходит. Их успехи в реализации эгоистических интересов отдельных узких слоев приводят к различным деформациям и осложняют развитие страны. Политический лоббизм — это профессиональный вид деятельности, призванный обеспечить принятие и реализацию нужного решения. В отличие от иных форм политического давления лоббизм является легальным видом деятельности. Это не просто закулисная интрига политиков, но система аргументации, механизм подготовки и принятия решений, реализующих интересы лоббирующих групп. Политический лоббизм — это упорядоченный законодательством способ воздействия сил и интересов гражданского общества на государственный аппарат. Лоббисты — люди высокой квалификации, во многих случаях хорошо знающие свое дело, способные доходчиво объяснить сложные и трудные вопросы (естественно, в свою пользу). В коридорах власти они добиваются финансовых выгод или налоговых и иных льгот для своих клиентов, устанавливая связи с нужными людьми в разного рода парламентских комитетах и учреждениях исполнительной власти. Нередко лоббисты выполняют роль посредников в сделках заинтересованных групп и политических деятелей, выступают в качестве связующего звена между заинтересованными группами и законодателями, оказывая существенное влияние на формирование политического курса правительства. Особенно большим влиянием они пользуются в США. Некоторые авторы даже называют лоббизм «третьей палатой» законодательных учреждений и «интегральным элементом системы управления Америки». Разглядеть политические группы в политической сфере непросто, но игнорировать их нельзя. Соотнести конкретный интерес с вектором политического развития страны тоже сложно, а самостоятельной политической силой они не обладают — используют те силы, которые удается оседлать. Эти возможности приходится выяснять для оценки групп в политической сфере.
<< | >>
Источник: Зуляр Ю. А.. Политология: Базовый курс : учеб. пособие : в 2 т. Т. 1. 2008

Еще по теме 8.1.1. Группы интересов:

  1. 4. Артикуляция интересов и группы интересов
  2. Артикуляция интересов и группы интересов
  3. Агрегация интересов: выборы, партии и партийная система
  4. Группы интересов
  5. Неокорпоративистская модель представительства интересов
  6. Группы интересов, партии и развитие партийной системы
  7. Артикуляция интересов и группы интересов
  8. Глава 8 ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ И ПАРТИИ
  9. § 1. ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ
  10. 8.1.1. Группы интересов
  11. 8.1.1.2. Особенности групп интересов
  12. 8.1.1.З. Функции групп интересов
  13. 8.1.3. Общественно-политические движения и группы интересов в России
  14. 9.2.5. Рост роли групп интересов
  15. 10.1.3. Группы как субъекты политики
  16. Функция артикуляции интересов в политической системе общества и группы интересов