Партийная система современной России

Формирование многопартийной системы в России можно охарактеризовать как большой политический взрыв. Этот процесс проходйЛ сложно, сопровождался внезапным появлением и быстрым исчезно-

Многопартийные системы без господствующей партии

|.              I              I              I              I              I              I

Многопартийные системы при наличии доминирующей партии

U              I              I              I              I              I              I

двухпартийные системы

I—              1              1

Варианты:

а)              обе ведущие партии имеют одних и тех же выборщиков;

б)              обе ведущие партии имеют свой электорат.

Системы двух с половиной партий

L              I              1              1

Однопартийные системы I

Примечание: исторический опыт свидетельствует, что однопартийность — неустойчивое состояние.

Рис. 7.2. Современные партийные системы

вением с политической арены большого числа партий, неоднократно наблюдались случаи раскола и размежевания партийных рядов.

Важно отметить, что до конца 1993 г. выборы и формирование органов власти происходили не на многопартийной основе. Их анализ, даже в первом приближении, выявляет множество элементарных промахов как со стороны организаторов избирательного процесса (в том числе разработчиков соответствующей процедуры), так и его непосредственных участников, соревновавшихся за депутатские мандаты.

Однако статья 13 новой Конституции признает идеологическое многообразие, многопартийность, т. е. партии, казалось бы, получили реальную возможность влиять на государственную жизнь через своих представителей. Но как показала практика, эта возможность была практически сведена на нет жестким централизмом. В реальности политические партии зачастую оказались изолированы от механизма принятия государственных решений, получив минимальную возможность выработки и осуществления альтернативных программ общественного развития.

Таким образом, появление множества партий в России еще не свидетельствует о наличии многопартийной системы. Речь может идти лишь о ее становлении и законодательном оформлении. Серьезным препятствием на этом пути является отсутствие в обществе консенсу- са по поводу базовых ценностей, идеалов и целей общественного раз- Вития. А нормальное функционирование многопартийности возмож

но лишь на базе признания и поддержки таких ценностей основными политическими силами общества.

С другой стороны, «бытие определяет сознание» — идейное единство может быть обеспечено только отсутствием экономических противоречий, справедливостью в распределении продуктов производства. Анализ объективной жизни и есть подлинная политология! Отвлечемся же немного от абстрактных рассуждений о политической ментальности россиян и посмотрим на то бытие, которое детерминирует эту самую ментальность.

Со времени уничтожения Советского Союза (8 декабря 1991 г. лидеры России, Украины и Белоруссии подписали Беловежское соглашение, согласно которому СССР перестал существовать) прошло более пятнадцати лет — целых три пятилетки. Каковы же итоги пятнадцатилетней деятельности «демократической» власти в России?

Поданным Института социально-экономических исследований Российской академии наук, в России насчитывается 4 млн бомжей, 3 млн нищих, около 5 млн беспризорных детей, 3 млн уличных и привокзальных проституток, примерно 1.5 млн российских женщин «работают» на панели стран Европы и Азии. А еще 6 млн российских г раждан страдают душевными расстройствами. 5 млн - наркоманы и более 6 млн болеют СПИДом. По словам директора Детского фонда А. Алиханова, количество детей-сирот в нынешней России превысило показатель мая 1945 г. — 750 тыс. против 678 тыс. после страшнейшей войны XX в. В РФ. по оценке Всемирной организации здравоохранения, число алкоголиков ровняется 37-42 млн человек. Потребление спирта на душу населения составляет в среднем 14 л в год, что выводит русскую нацию в абсолютные мировые лидеры по данному показателю.

В XIX в., когда в состав Российской империи входили Польша, При- бamp;птика, Бессарабия, Финляндия и т. д., губерний было 69, а на сегодняшний день на территории Российской федерации находится 83 субъекта. В Соединенных Штатах, где население в два раза больше, штатов всего 52. Отсюда в России такая огромная армия чиновников — более 1 млн 100 тыс. человек. Для сравнения: при Сталине их было около полумиллиона, при Хрущеве стало 532 тыс. Российский Генштаб сейчас по количеству работающих там офицеров превысил показатели Великой Отечественной войны. При этом с 1991 г. армия в РФ сократилась почти в пять раз.

По уровню жизни россияне находятся на 60-м месте в мире, тогда как белорусы — на 56-м. Зато по числу миллиардеров РФ на 5-м. Они платят самые низкие налога (13%), которые и не снились, например, во Франции и Швеции (57%), в Дании (61%) или Италии (66%).

На взятки и подкуп должностных лиц население страны тратит в среднем $33,5 млрд (Г. Сатаров, фонд «Индем»).

«Рост производства» в РФ. По добыче угля страна достигла уровня 1957 г., по производству грузовых автомобилей — 1937 г., комбайнов — 1933 г., тракторов - 1931 г., вагонов и тканей — 1910 г., обуви — 1900 г. Авиатранспортом раньше пользовалось почти 100% населения, теперь только 3%. Обороты почты сократились в 20 раз.

Сейчас в стране 31 млн детей до 18 лет. При этом не более 30% российских детей абсолютно здоровы. Сегодня в России насчитывается 3,5 млн детей-инвалидов, 1 млн детей — наркоманы.

По сравнению с 1990-м в 2005 г.: средняя зарплата уменьшилась в 1,3 раза; средняя пенсия — в 5 раз; стипендия — в 7 раз. По уровню благополучия, по оценкам ООН, Россия в 2006 г. заняла 62-е место из 177. Россия является единственной страной в Европе, где минимальный размер оплаты труда (в 2007 г. — это 2000 руб. в месяц) составляет 35% прожиточного минимума. Меньше средней зарплаты в России получают 62,5% работающих людей. Средняя пенсия составляет 2877 руб., при этом из более чем 38 млн пенсионеров пенсию ниже средней получает почти половина. Сорока пяти процентам пенсионеров денег хватает только на питание, 48% пенсии не хватает даже на это.

Современная российская многопартийность является декорацией псевдодемократического режима. Программы большинства российских политических партий и их предвыборные платформы представляют собой отражение «партийно-политического интеллекта», а не объективной реальности.

В то же время каждая политическая партия должна иметь свои приоритеты в наиболее важных сферах общественной жизни, выдвигать предложения но совершенствованию организации и функционирования системы государственной власти, осуществлению социально-экономического курса, обеспечению национальной безопасности, усилению эффективности внешней политики и некоторым другим актуальным политическим проблемам не только стратегического, но и тактического характера.

Отличительной чертой российской многопартийности является огромное число партий и движений. К лету 1999 г. в Министерстве юстиции РФ было зарегистрировано около 3500 федеральных общественных объединений, а всего по России их насчитывалось около 100 тыс. До принятия в 2001 г. Федерального закона «О политических партиях» число участников российской партийной системы составляло более 250 формирований, претендовавших на общероссийский статус. Такое проявление многопартийности было обусловлено как сложным и противоречивым характером российского социума, так и резкой идейно-политической поляризацией отечественной интеллигенции. Известно, однако, что не всегда «больше» означает «лучше*.

Межрегиональное движение «Единство» на выборах в Государственную думу в 1999 г. при отсутствии обширной системы низовых структур и четкой предвыборной платформы показало результат (23,32% голосов избирателей), которого прежде не удавалось добиться ни одной «партии власти». Это движение получило от исполнительной власти России максимальную политическую, административную и информационную поддержку. Однако голосование широких социальных слоев за список блока «Единство» во многом было авансовым голосованием людей, желавших политических перемен и позитивных сдвигов в жизни страны.

Основной тенденцией формирования партийной системы России после 1999 г. стало укрупнение партии власти. Создание крупной цент- оистской политической партии « Единая Россия» ознаменовало нача- ю движения страны к партийной системе с доминирующей партией, отражающей интересы политической элиты, действующей в условиях политического плюрализма, но не имеющей серьезных конкурентов. Однако результативность действий доминирующей партии во многом зависит от социально-экономических успехов правящей элиты.

Результаты выборов в V Государственную думу, прошедших в декабре 2007 г., показывают, что по состоянию на сегодняшний день партия власти пользуется широким доверием различных слоев общества и имеет своих приверженцев в самых разных социальных группах.

Как тут не вспомнить строки из Беранже, которые цитирует герой горьковской пьесы «На дне» Актер: «Господа, если к правде святой мир дорогу найти не сумеет, честь безумцу, который навеет человечеству сон золотой!»

«Сны», уводящие от серенькой и малоперспективной действительности, актуальных наболевших проблем, различны для разных категорий граждан.

Парламентские выборы стали индикатором реально действующей в России партийной системы. В выборах неизменно участвовала партия власти (в одиночку или с «дублером»), которая всегда преодолевала 5%-ный барьер. В 1993 г. это были «Выбор России» и ПРЕС, причем поддержка президента была на стороне «Выбора России», который и получил в I Государственной думе относительное большинство мест по сравнению с прочими фракциями и депутатскими группами разнообразной политической ориентации. Кроме того, некоторое преимущество партии власти в 1993 г. можно также объяснить отрицательным отношением значительной части электората к политическому режиму. существовавшему в стране до конца 1991 г.

В 1995 г. место партии власти занял НДР В. Черномырдина, проигравший парламентские выборы как коммунистам, так и либеральным Демократам, что было связано не только с непопулярностью главы правительства среди избирателей, но и с резким снижением доверия населения к Б. Ельцину.

На выборах в Государственную думу в 1999 г. в качестве конкурен- Та «Единства», официально поддерживаемого на федеральном уров

не, выступил блок ОВР. опиравшийся на региональные политические элиты. Лишь совместными усилиями они смогли опередить коммувД стов по общему количеству полученных депутатских мандатов.

Преодолевать 5%-ный барьер на парламентских выборах удавалось минимум четырем и максимум восьми партиям, которые впоследствии формировали более или менее крупные фракции в Думе. Только две политические партии (КПРФ и ЛДПР) смогли четырежды пройти проверку парламентскими выборами, их фракции были во всех четырех составах Государственной думы. Количество депутатов, представляющих в Думе КПРФ, после 1995 г. постоянно уменьшается, а ЛДПР в 1999 и 2003 гт. удалось провести в парламент меньше депутатов, чем в 1993 и 1995 гг. У обеих партий устойчивый электорат, но ни одна из них не предлагает реальной программы развития России, которая могла бы объединить различные слои населения страны. 5

Трижды (в 1993, 1995 и 1999 гг.) в состав Думы проходило «Яблоко», но на парламентских выборах 2003 г. за эту партию проголосовало всего 4,3% избирателей, а по одномандатным округам было избрано лишь 4 депутата, кандидатуры которых были выдвинуты «Яблоком». В 2003 г. не прошел в Думу и СПС, получив 3,97% голосов по общефедеральному избирательному округу и проведя 3 депутатов по одномандатным округам. Часть электората правых политических сил перешла на сторону партии власти.

Наконец, от выборов к выборам росло количество избирателей, голосующих «против всех» (поэтому-то теперь эту графу в избирательном бюллетене отменили), что свидетельствует о росте политического самосознания граждан и о возрастающей неудовлетворенности части электората существующей в стране партийно-политической системой. Конечно, процесс ее формирования в России еще не завершился. Политическая самоидентификация избирателей ориентирована не столько на существующие программы и ценностные парадигмы, сколько на лидеров и складывающиеся в массовом сознании образы партий, отражающие имеющиеся стереотипы сознания, а не социально осознанные интересы.

С принятием Федерального закона «О политических партиях», вступившего в силу 14 июля 2001 г., лишь начинается некоторая стабилизация партийной системы, распределяются сферы влияния между основным» участниками электорального и парламентского процессов. Этот закон стал реальным вкладом в формирование дееспособной многопартийной системы, без которой невозможно утверждение десократических устоев государства. Важнейшей целью закона явля- 10сь конституирование института политических партий как элемента гражданского общества. Политические партии, участвуя в процессе открытого и свободного формирования и выражения политической воли народа, призваны способствовать осуществлению народом своего суверенитета через органы государственной власти и местного самоуправления.

После принятия Федерального закона «О политических партиях» казалось, что произойдет кристаллизация партийного спектра, исчезнут политические организации, которые не имеют ощутимой поддержки в обществе. Однако формирование партийной организации в 10 тыс. человек оказалось вполне достижимой целью при наличии определенных финансовых и административных ресурсов. Поэтому к концу 2004 г. в реестре зарегистрированных партий состоят уже 43 политические партии, в число которых входят не только известные крупные политические силы. Необходимо отметить, что точно такое же количество избирательных объединений и блоков участвовало в выборах 1995 г., которые завершились значительным рассредоточением голосов избирателей. Неудивительно, что тенденция к устойчивому расширению реестра политических партий привела к появлению в ноябре 2004 г. законодательной инициативы о повышении необходимой минимальной численности партийных рядов до 50 тыс. человек.

С точки зрения организационного устройства в современной России функционируют партии, для которых характерен как демократический, так и организационно-жесткий уставной порядок деятельности. Уставы большинства политических партий декларируют их приверженность нормам внутрипартийной демократии, но существуют и партии так называемого вождистского типа. Из крупных политических партий к последней категории в первую очередь относится ЛДПР.

Устав КПРФ по сравнению с уставом КПСС отличает несомненная Демократическая модернизация, однако сохраняются такие специфические аспекты, как принцип демократического централизма и действие запрета на создание фракций внутри партии. Решения, принятые вышестоящими органами партии, как и в прежние времена, являются обязательными для исполнения нижестоящими партийными организациями.

Большинство современных российских партий независимо от своей идеологической ориентации стремятся реализовать в организационном отношении модель традиционной массовой политической пар-

тии, предусматривающей создание взаимосвязанных партийных струи* тур — от первичных организаций до центральных руководящих органов

Программы политических партий отражают не только предметные ценности, связанные с человеческой деятельностью, но и идеальные ценности, стимулирующие те или иные социально-политические силы к реализации программных положений. Наконец, программы нацелены на активное достижение, закрепление и преумножение заявленных ценностей.

Итоги выборов в Государственную думу, проведенных в декабре 2003 г., показали, что большим или меньшим доверием электората пользуются семь политических партий, за которые в сумме проголосовали 82,56% избирателей из числа принявших участие в выборах. Каждая из этих политических сил имеет собственную ценностную парадигму. отраженную в действующей партийной программе.

Анализ программ отечественных политических партий, имеющих более или менее значительные электоральные успехи, позволяет сделать вывод, что существуют пять основных ценностных парадигм: либеральная (СПС и «Яблоко»), умеренно-консервативная («Единая Россия»), национал-радикальная (ЛДПР), социал-демократическая («Родина» и АПР) и коммунистическая (КПРФ).

Анализ программ политических партий современной России Партия «Яблоко» Отношение к собственности

«Яблоко» выступает за создание рынка земли, который поможет справиться с инфляцией. Для этого должна быть гарантирована частная собственность на землю с правом наследования. Однако в тех местностях, где предпочитают общинное землевладение, «Яблоко» готово оставить все как есть. «Яблоко» неоднократно указывало на крайне низкие поступления от государственной собственности и других неналоговых доходов бюджета. В альтернативных бюджетах «Яблоко» постоянно указывало на возможности увеличения поступлений по этим статьям.

При анализе правительственного варианта проекта федерального бюджета на 2002 г. партия «Яблоко» уделяла внимание вопросу повышения эффективности использования государственной собственности и как следствие возможности увеличения доходов бюджета по следующим статьям:

• дивиденды по акциям, принадлежащим государству;

доходы от сдачи в аренду имущества; прочие поступления от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности государственных организаций; доходы от деятельности государственного совместного предприятия «Вьетсовпетро». Отношение к формам правления

Главной своей целью партия ставит превращение России в правовое. а не криминально коррумпированное государство. Создать эффективную рыночную экономику, а также сильную социальную политику государства. Сохранить целостность государства на основе федерализма и интеграции, не допустить феодальной раздробленности и карательных акций. Отношение к политическому режиму

Участники заседания ФС партии «Яблоко» отметили явное противоречие между внешнеполитическим курсом российского президента и внутренней политикой, приближающей Россию не к демократическим странам, а к авторитарным режимам Центральной Азии. В «Яблоке» убеждены, что это противоречие становится все более серьезной помехой для осуществления внешнеполитического курса, открывающего возможности для превращения России в одну из ведущих держав XXI в. Отношение к социальной защите

На первое место партия ставит правопорядок и безопасность граждан. Обещает оказывать государственную поддержку отечественной науке и культуре, не допустить варварской растраты накопленного потенциала. Партия стремится создать боеспособную и уважаемую всеми государствами армию. «Яблоко» призывает людей сохранить здоровую среду обитания, чистый воздух, воду и землю, а не превращать Россию в свалку ядовитых отходов. Выступает за проведение рыночных и демократических реформ в России.

Положение крестьянства «Яблоко» оценивает как тяжелое. Основные проблемы села с точки зрения партии заключаются, во-первых, в губительном для крестьян дисбалансе цен на сельскохозяйственную, промышленную продукцию и услуги; во-вторых, в том, что центры по переработке сельскохозяйственного сырья монополизированы и находятся во владении не крестьян, а третьих лиц, которые и диктуют монопольные цены. Все это делает работу крестьян нерентабельной.

                                                                                    Политологу Отношение к национальному вопросу

Выступает против военного решения чеченского вопроса. Единственное средство разрешения кризиса «Яблоко» видит в переговорах с Чечней как с равной стороной. Россия на переговорах должна быть представлена человеком, который понимает и уважает Кавказ. Партия ЛДПР Отношение к собственности

ЛДПР выступает за многоукладную экономику, в которой предприятия различных форм собственности обладали бы равными правами и возможностями.

ЛДПР требует покончить с негативными для народа последствиями разбойной приватизации государственной собственности. Важно разработать законодательство о национализации тех предприятий и других хозяйственных структур, которые не могут эффективно функционировать в частном секторе, а над деятельностью приватизированных предприятий ужесточить контроль. Отношение к формам правления

В понимании ЛДПР либерализм — это подлинная, а не мнимая сво- оода. Это прежде всего защита гражданских прав и свобод личности людей любой национальности, населяющих Российское государство. Демократия в понимании ЛДПР предполагает демократическое устройство государства в форме президентской республики, демократичный характер всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. ЛДПР является сторонницей общества социальной справедливости, она отвергает не только коммунизм, но и дикий капитализм. Ситуация в России сейчас такова, что без крепкой власти мы из кризиса не выйдем. Поэтому будут нужны и авторитарный режим, и определенная закры гос гь или полузакрытость страны. По это не будет ни Диктатурой идеологии, ни дикта турой КГБ, ни диктатурой одной партии. Главное — должно быть равенство субъектов Федерации. Например, Костромская губерния должна иметь те же права, что и республики, то же финансирование, чтобы не было национального элемента. Все равны, нет никакой национальности, мы — россияне, российский народ. Наша бедность — одно из следствий неправильного устройства государства. ЛДПР выступает за то, чтобы отменить национальные республики. Республика у нас одна — Российская. Отношение к социальной защите

Для ЛДПР национальная безопасность — это мирная жизнь граждан. а также защита их жизни и имущества от посягательства преступного элемента. При этом ЛДПР считает, что главная угроза Россия

моЖет исходить со стороны США, но осуществлять свои цели в отношении России эта страна будет чужими руками. В своей программе по обеспечению мира на границах и спокойной жизни в городах и селах России ЛДПР ставит следующие основные задачи. Во-первых, рос- сийская внешняя политика должна не допустить объединения анти- оссийских сил на Юге и воспрепятствовать возникновению конф- 111КТа между православным и мусульманским миром. Юг должен стать нашим добрым соседом. Во-вторых, российская военная доктрина должна обеспечить сдерживание потенциального агрессора и молниеносный разгром противника в локальных конфликтах, в том^ числе с применением ядерного оружия. В-третьих, для эффективном борьбы с преступным элементом, индивидуальными террористами и организованными террористическими организациями должны быть резко усилены российские силовые структуры и создан мощный орган государственной безопасности с широкими полномочиями. ЛДПР считает, что без выполнения этих условий внешняя военная угроза и внутренний криминальный мир сведут на нет все усилия по подъему экономики и жизненного уровня населения. Отношение к геополитическому положение и национальной безопасности России.

ЛДПР считает приоритетным направлением своей деятельности обеспечение национально-государственной безопасности России. У ЛДПР есть четкая геополитическая доктрина, которая базируется на реальной модели современного мира. Ушел в прошлое двухполюсный мир с двумя сверхдержавами — США и СССР и их союзниками, на балансе сил кото рых основывалась глобальная стабильность мира после Второй мировой войны. Нарушен сложившийся ранее паритет между Востоком и Западом. Соединенные Штаты открыто заявляют о себе как о единственном мировом лидере и стремятся диктовать свою волю всему человечеству. ЛДПР полагает, что Россия, не претендуя сама на мировое господство, обязана выступать против подобных претензий со стороны любой державы. ЛДПР считает, что ныне опасность для России (как и большей части остального мира) исходит от международного терроризма. Отношение к национальному вопросу

Главное - это административная реформа. Нужно снять национальную проблему. Сегодня на Кавказе война идет по национальному признаку. Все видят, что это связано с какими-то приоритетами национальной принадлежности. Поэтому стратегическая задача ЛДПР — продление административной реформы. Тогда экономическая реформа Пойдет лучше. Нужно отказаться от национально-территориального

Политолог^

деления, поскольку это ведет к дискриминации граждан по национальному признаку, мешает развитию страны, социальных процессов, экономики и не обеспечивает должную безопасность. В конечном итоге это прямо ведет к расчленению государства. Губернская Россия с институтом генерал-губернаторов и прочной, но гибкой системой властной вертикали — таково видение будущей России ЛДПР.

Если национальный вопрос решать так, как его решают у нас, то рано или поздно придет конец той нации, которая создала это государ- I ство, т. е. русским. Но и малым народам грозит в конечном итоге гибель. Почти во всех национально-территориальных образованиях Рф русские составляют подавляющее большинство населения. Однако в администрации и так называемой творческой интеллигенции доминируют представители того народа, именем которого названо национально-территориальное образование.

П1. «Социал-демократическая партия России» Отношение к собственности

Партия выступает за эффективную и социально ориентированную рыночную экономику, за функционирование в экономике различных форм собственности (частной, корпоративной, кооперативной, государственной и других), их конкурентоспособность и эффективность. Только граждане, наделенные собственностью, могут быть экономически и политически свободными. Демократия для СПС - это действенный контроль общества над политической властью. Государство должно находиться под контролем общества. Партия считает необходимым обеспечение «прозрачности» власти, введение общественного контроля над деятельностью государственных органов власти.

Роль государства — в установлении единых «правил игры» для всех форм собственности и хозяйствования, в обеспечении надежной социальной защиты. «Мы против любого монополизма в экономике. Мы за возможность свободного выбора крестьянами различных форм соб- с 1 венное 1 и на землю: частной, коллективной и др. Мы за проведение земельного кадастра и свободный залог земли». Отношение к формам правления

Федерализм. Россия сильна регионами. От них зависит настоящее и будущее страны. Партия считает, что необходимо достижение опти* мального баланса между общегосударственными интересами и интересами субъектов Федерации. Этому может содействовать расширение полномочий и самостоятельности органов государственной власти

объектов Федерации, существенное повышение их ответственности перед населением, а значит, и обществом.

«Мы исходим из того, что социальное государство представляет собой такой тип общественного устройства, при котором граждане име- юТ равные возможности для удовлетворения не только своих материальных потребностей, но и запросов духовной жизни». Отношение к политическому режиму

Возрождение на российской почве объединенной социал-демократической организации обусловлено прежде всего неспособностью власти и существующих партий предложить эффективные пути преодоления кризисных явлений, связанных с переходом России от тоталитаризма к свободе и демократии. Социал-демократы считают, что в основе еще не преодоленного социально-экономического кризиса лежит прежде всего отсутствие четкой долговременной стратегии модернизации общества, определенная инерция устаревших подходов к экономике и социальной жизни, незавершенность реформ: земельной, налоговой, военной, административной, социальной и др.

Социал-демократы строят свою политику на основе конкретных интересов людей. Они рассматривают человека во всем его многообразии, сложности и противоречивости. Социал-демократы при всех обстоятельствах руководствуются такой основополагающей ценностной установкой, как гуманизм.

Создание открытого, справедливого и демократического общества постиндустриального типа, в котором каждому гражданину гаранти рованы его права и свободы, прежде всего право на жизнь, работу, материальный достаток и свободный доступ к творчеству и культуре.

«Демократия для нас - это действенный контроль общества над политической властью. Государство должно находиться под контролем общества». Партия считает необходимым обеспечение «прозрачности» власти, введение общественного контроля над деятельностью го сударственных органов власти. Отношение к социальной защите

Социальная политика прежде всего должна направляться на улучшение жизни каждого человека, его семьи и общества. Главной целью социальной политики является реализация прав человека на достойную жизнь. Осуществляя эту цель, партия оудет дооивагься принятия законов, регулирующих отношения между человеком и ооществом на всех стадиях его жизни. Каждый гражданин должен знать, что он дает

Полито

обществу и получает от него в детстве, зрелом возрасте и стар «Наши основные приоритеты: здоровье и среда обитания: семья; образование и наука; культура».

Социальная политика должна обеспечить: экономическую и политическую инициативу и свободу граждан; занятость населения; защиту от бедности и нищеты; адресность социальной защиты; социальное равновесие в обществе. Здоровье человека — изначальное условие реализации его физических и духовных возможностей, основа крепкой семьи, необходимая предпосылка здорового общества и государства. Партия будет осуществлять такую политику в сфере здравоохране! которая охватит весь комплекс государственных, социальных, экономических и медицинских мер, способствующих охране и улучшенг* здоровья людей, предупреждению и лечению болезней, повышение продолжительности жизни населения. СПС за государственные гарантии необходимой медицинской помощи каждому гражданину общества, за то, чтобы он мог получать своевременное качественное медицинское обслуживание на протяжении всей его жизни. Каждый человек независимо от доходов должен иметь возможность получать лечение, соответствующее уровню современной медицинской науки. Все граждане имеют право на свободный выбор врача, необходим* средств и методов лечения.

Основной принцип здравоохранения — бесплатность лечения. Каждый работодатель обязан страховать оказание диагностической и лечебной помощи своим наемным работникам. Отношение к национальному вопросу

Национальная политика России должна исходить из особенное! - России, связанных с ее многонациональностью, историческим опытом длительной совместной жизни народов, исповедующих разные религии, имеющих разные культурные и бытовые традиции. Национальное многообразие — это величайшее духовное богатство России, постоянно приумножающее богатство каждой личности. Объектом национальной политики должны быть не республики, края, области, а проживающие в Российской Федерации народы и народности.

Партия выступает за свободное развитие национальных отношений на основе гармонии интересов всех наций и народностей. СПС считает, что необходим комплекс экономических, социальных, гюлитико-

правовых и культурных мер, направленных на сохранение и разви-

каждого народа, укрепление дружбы и сотрудничества между ними. При решении вопросов повышения статуса национальных общин слезет отдавать предпочтение принципам самоуправления и создания национально-культурных автономий.

Партия будет решительно отстаивать равноправие всех народов, развитие их языков, культур, традиций. На ее взгляд, необходимо обеспечить реальное равноправие субъектов Российской Федерации в отношениях с федеральной властью и реальную ответственность перед избирателями. Партия уверена, что ход реформ определяется их конкретным развитием в регионах. Необходимо совершенствование экономического механизма федеративных отношений, включая бюджетный федерализм и систему налогообложения, укрепление единства экономического, политического и правового пространства России.

IV. Коммунистическая партия Российской Федерации Отношение к собственности равенство, основанное на освобождении труда, на ликвидации эксплуатации человека человеком и всех видов социального паразитизма, на господстве общественных форм собственности на средства производства; недопущение частной собственности на землю и природные оо- гатства, их купли-продажи, проведения в жизнь принципа: «земля принадлежит народу и тем, кто ее обрабатывает»; прекращение разграбления государственной, общенародной собственности, национализации или конфискации имущества, присвоенного вопреки закону, интересам страны и правам трудящихся; восстановление в этих случаях общенародной либо коллективной собственности; повышение доходов тружеников села до уровня раоотников, занятых в сфере обслуживания сельского хозяйства и промышленности; создание современной инфраструктуры села, развитие жилищного строительства и социально-бытового обслуживания. Отношение к формам правления

Коммунистическая партия Российской Федерации, основываясь на творческом развитии марксизма-ленинизма, имеет своей главной целью

построение социализма — общества социальной справедливости в» принципах коллективизма, свободы, равенства, выступает за подлив**' ное народовластие в форме Советов, укрепление федеративного мно* гонационального государства. Отношение к политическому режиму

КПРФ действует на основе принципа демократического централизма. идейной общности и партийного товарищества, что означает: выборность всех органов партии снизу доверху; периодическую отчетность выборных органов и работающих в них членов КПРФ в порядке, предусмотренном Уставом; коллегиальность и гласность в работе всех структурных подразделений и выборных органов партии; личную ответственность каждого коммуниста за выполнение своих обязанностей и партийных поручений; свободу критики; самостоятельность структурных подразделений в устройстве своей внутренней жизни и деятельности, за исключением случаев, предусмотренных Уставом; партийную дисциплину, предусматривающую строгое соблюдение всеми структурными подразделениями, их органами и каж- | дым членом КПРФ принятых решений; право меньшинства на изложение своих взглядов, учет этих взглядов при выработке решений и безусловное подчинение меньшинства большинству после принятия решений; обязательность выполнения решений вышестоящих органов для нижестоящих. Отношение к социальной защите Коммунистическая партия Российской Федерации, отстаивая коммунистические идеалы, защищает интересы рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, всех людей труда; обеспечение максимально возможного представительства трудящихся в органах власти, самоуправления различных уровней, защиты прав трудовых коллективов; обеспечение права граждан на правдивую информацию, доступа в государственные средства массовой информации всех общественных и политических сил, действующих в рамках закона; возврат гражданам России гарантированных социально-экономи-

ческих прав на труд, отдых, жилище, бесплатное образование и медицинское обслуживание, обеспеченную старость;

• подавление преступности, ужесточение карательных мер в отношении лиц, занимающихся хищением собственности, коррупцией, спекуляцией, бандитизмом, распродажей природных ресурсов, материальных и духовных богатств страны.

КПРФ выступает за действительную реализацию прав и свобод че- ювека, провозглашенных нормами международного права. Партия будет содействовать осуществлению всех форм правозащитной деятельности, развитию материальных и юридических гарантий нрав человека. Отношение к национальному вопросу

Уже разрушен Советский Союз. Та же участь грозит и Российской Федерации. Страна охвачена жестоким системным кризисом. До невиданно низкого уровня упал и продолжает падать объем промышленного и сельскохозяйственного производства. Целенаправленно уничтожаются производительные силы, наука и культура. Сокращается численность населения, усиливаются процессы его обнищания. Не затухают пожары межнациональных конфликтов. Россия превращается в объект очередного передела мира, в колониальный сырьевой придаток экономически развитых стран. Необходимо сохранить государственную целостность России, воссоздать обновленный Союз советских народов, обеспечить национальное единство русского народа. КПРФ ставит задачу активизировать национально-освободительную борьбу российского народа. В такой борьбе у нее есть реальные и потенциальные союзники. Это - политические партии социалистического, центристского и последовательно демократического спектра, прогрессивные патриотические движения. Это — профсоюзы, рабочие, крестьянские, женские, ветеранские, молодежные, предпринимательские, просветительские, творческие организации, религиозные объединения всех традиционных конфессий. КПРФ добивается осуществления национальной политики, основанной на признании равноправия наций, исторической ответственности каждого народа за государственную целостность России, искоренении межнациональных конфликтов, всех форм сепаратизма, национализма и шовинизма; сотрудничестве с различными культурными, политическими, общественными, Конфессиональными движениями, партиями и организациями, отражающими многонациональную специфику России и озабоченными Р°стом благосостояния ее народов, могущества и влияния в мире.

V. Партия «РОДИНА» Отношение к собственности

В нынешнем российском Основном законе нашли отражение ка* устремления левых к усилению социального начала государства, так и попытки правых обеспечить примат частной собственности и путь к полной либерализации социально-экономической жизни.

Специфическим образом в Конституции страны обозначено это ключевое противоречие. С одной стороны, здесь зафиксировано, что Рос. сия — это социальное государство. С другой стороны, установлено, что Россия - государство, гарантирующее и защищающее частную собственность. При этом защита конституционных прав человека, в том числе по одному и другому вопросам, есть обязанность государства.

В первом случае основополагающей ценностью является благо для всех и оно подлежит защите со стороны государства. Во втором случае приоритетом является личная выгода, которой также гарантируется государственная защита.

Таким образом, эти, по сути, противостоящие интересы в равной степени должны быть гарантированы, по Конституции, защитой со стороны государства.

Поскольку основные экономические ресурсы в настоящее время находятся в частной собственности, то при отсутствии сформированной, сбалансированной экономической системы и жестко регламентированного правового пространства, согласующего указанные интересы, это ведет к ситуации постоянно тлеющего социального конфликта.

2. Отношение к формам правления

Партия «РОДИНА» исходит из того, что эффективное российское государство — это прежде всего сложный механизм объединения в единое целое регионов, субъектов Российской Федерации. Политическая партия «РОДИНА» считает, что главнейшая цель эффективного, социального государства — это создание и воспроизводство демократической, контролируемой самим обществом системы всесторонних гарантий и условий для обеспечения достойной жизни всех граждан Российской Федерации.

Создание условий для достойной человека жизни - это показатель жизнеспособности, национальной конкурентоспособности и потенциала всего народа России.

Партия «РОДИНА» — патриотическая партия. Патриотизм — это политическая позиция, предполагающая защиту многонационального народа Российской Федерации, его героического прошлого и будущего посредством согласования интересов всех социальных слоев, классов

Те^а

r-pvnn через систему общенационального диалога. Деятельность по- И ,тической партии «РОДИНА» основывается на принципах добротности, равноправия, законности и открытости. Партия свободна Определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федерализм законом. Отношение к социальной защите

Просто принять даже самые хорошие законы недостаточно. Без социальной мобилизации общества и установления солидарной социальной ответственности осуществить ключевые цели — достойная жизнь для всех граждан страны, эффективное, сильное государство, способное защитить себя и своих граждан, динамично развивающаяся экономика — невозможно.

Партия «РОДИНА», поддерживая «Декларацию прав российской молодежи в XXI в.», убеждена, что российская молодежь должна принять самое активное участие в работе по реализации ключевых целей общества на основе следующих принципов и прав: для выживания и эффективного развития страны в XXI в. необходима новая модель общественной консолидации, соответствующая новым угрозам и рискам: единственной стратегической, консолидирующей целью для общества может стать в настоящий момент обеспечение достойной жизни гражданина Российской Федерации, возрождение эффективного государства, способного гарантировать реализацию такой цели. Именно обеспечение достойного уровня жизни должно стать основной консолидирующей общенациональной идеей и необходимой основой для выработки нового российского цивилизационного проекта: дальнейшее развитие многонародной российской цивилизации. Русские всегда играли историческую роль, и им суждено сыграть эту роль вновь. Но для того, чтобы они были способны решать эту роль в многонародном российском государстве, они должны вернуть себе право понимать себя в этническом смысле, как культурную единицу, как единицу, на которую возложена именно роль станового хребта российского государства. Но давить иные народы, отнимать у них право на язык, на национальную культуру недопустимо, потому что сила России в единстве, в единстве многообразия различных культур. Отношение к формам правления

Партия «РОДИНА» исходит из того, что эффективное российское государство - это прежде всего сложный механизм объединения в еди-

ное целое регионов, субъектов Российской Федерации. Партия намерены твердо отстаивать принципы федеративного устройства России Ее народы связаны общей исторической судьбой и великим опытом межнационального согласия. Укрепление федеративных основ страны — залог ее единства и целостности. Федерализм призван обеспечить всем регионам равные возможности для социально-экономического и культурного развития. Приоритеты партии ¦ РОДИ НА»: содействие четкому разграничению экономических, социальных и налоговых полномочий Центра и регионов; всемерное развитие местного самоуправления, создание его устойчивой и независимой финансовой основы — при усилении ответственности руководителей за ситуацию на местах.

Сложные процессы социально-экономической жизни страны идут именно в регионах. И там прежде всего проявляются социальная ответственность и социальные обязательства государства. Обеспечение условий и возможностей достойной жизни для всех определяется эффективностью экономики, высокой динамикой ее качественного роста. Возможности успешного экономического развития зависят от разрешения противоречий и согласования интересов субъектов Федерации, субъектов экономики, Федерации в целом и способности государства оптимально координировать эти процессы.

Основной лозунг партии ¦РОДИНА»: «Сила России — в российских регионах и возможностях государства осуществлять эффективное согласование интересов субъектов Федерации, субъектов экономики, общества и граждан страны». Отношение к национальному вопросу

Сегодня человечество сталкивается с новыми и все более грозными вызовами. Предстоит найти на них достойные ответы, обеспечивающие утверждение в современном миропорядке принципов взаимоуважения и равенства, надежной коллективной безопасности.

Место России в современном мире должно определяться ее растущим влиянием, достойным звания великой державы. Ее внешнеполитический курс, защищающий национальные интересы страны, основанный на реализме, открытости и эффективности, может решительно повлиять на становление нового миропорядка.

Приоритеты партии ¦РОДИНА»:

• формирование и поддержка международной политики, маправ* ленной на повышение роли России в мире;

. участие России в международных системах коллективной безопасности, защищающих мир от международного терроризма и экстремизма; развитие выгодных для России экономических международных отношений; активное участие России в процессах европейской интеграции, защита прав и интересов российских граждан, соотечественников за рубежом; укрепление международных общественных и гуманитарных связей.

Отношение партий,

Таблица 7.1

ПоЛИТОЛОГйо

48

Таблица

Ориентация партий, движений и предвыборных блоков на превалирующие формы собственности и распределения

Таблица 7.2

Таблица 7.3

Ориентация партий, движений и предвыборных блоков на форму правления и тип государственного режима

Таблица 7.4

Ориентация партий, движений и предвыборных блоков в сфере национальных отношений и государственного устройства России

Тесты Как называется партия, которая отличается следующими чертами: централизм, жесткая субординация, беспрекословное подчинение решениям вышестоящих органов?

а)              Парламентская.

б)              Авангардная.

в)              Партия-клуб. Какие партии по своему типу являются парламентскими?

а)              ХДС и партия зеленых в ФРГ.

б)              КПСС и «Демократический союз* в бывшем СССР.

в)              Консервативная и лейбористская в Англии. Как называется устойчивая политическая организация, объединяющая лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими, культурно-национальными и иными интересами и идеалами?

а)              Парламентская фракция.

б)              Политическая партия.

в)              Профсоюз.

Полито, Что необходимо для классической формы представительной мократии?

а)              Президентская власть.

б)              Партия.

в)              Парламент. Какая партийная система стала преобладать после распада колониальной системы и образования многочисленных новых юсу- дарств?

а)              Однопартийная.

б)              Двухпартийная.

в)              Многопартийная. Феномен воздействия на правительство, а также на законодательную и судебную власть называется:

а)              лобби;

б)              группа давления;

в)              коридоры власти;

г)              подходит все вышесказанное.

а)              многопартийная система;

б)              однопартийная система;

в)              отсутствие политических партий.

Характерным для модели тоталитарного режима является:

а)              культ вождя;

б)              инакомыслие в партии рассматривается как предательство;

в)              борьба с инакомыслием осуществляется силами органов;

I) партии превращается в основу всего государственного механизма;

д)              все перечисленное.

Форма организации гражданского общества, позволяющая большинству политически активных граждан наиболее полно выра* жать и защищать свои политические и другие интересы, — это:

а)              политическая партия:

б)              хобби;

в)              спортивный клуб.

Ю. Многообразие действующих в обществе политических сил, объединений, организаций, взглядов, мнений, доктрин, выражающих интересы различных социальных групп, — это:

а)              политический тоталитаризм;

б)              политический плюрализм.

ц Политические движения в отличие от партий предполагают:

а)              отсутствие четкой внутренней структуры;

б)              отсутствие индивидуального членства;

в)              значительное колебание популярности провозглашенных идей;

г)              все перечисленное. Люди объединяются в политические партии:

а)              из-за стремления избавиться от одиночества;

б)              чтобы вволю поговорить «за политику»;

в)              для реализации своих личных интересов;

г)              «политик - это диагноз для психиатра». Для политической истории СССР характерно:

а)              отсутствие политических партий;

б)              однопартийная система;

в)              многопартийная система. Для демократического гражданского общества характерна:

а)              многопартийная система;

б)              однопартийная система;

в)              власть лидера страны и отсутствие партий. Для политической партии главным является:

а)              сам факт существования;

б)              возможность оставить след в истории страны;

в)              реализация личных амбиций вождей;

г)              завоевание власти. Для лидеров политических партий России 1991-1993 гг. харак терны:

а)              конфрантационность;

б)              осознание глубинной взаимосвязи интересов всей нации, стрем ление к общенациональному примирению;

в)              цивилизованные методы политической борьбы;

г)              «грязные» методы политической борьбы;

д)              взвешенные прогнозы и оценки. Правильным является суждение, что...

а)              все партии делятся только по классовому признаку;

б)              каждая партия имеет программу и устав;

в)              все партии имеют целью борьбу за государственную власть;

г)              все партии имеют индивидуальное фиксированное членство.

Задания

*Чем меньше общество, тем меньше возможностей для проявления четко очерченных партий и интересов и тем чаще большинство окажется в одной и той же партии. При расширении территории и увеличении населения увеличивается количество партий, отражающих разнообразие общественных интересов* (Дж. Мэдисон).

Согласны ли вы с той взаимосвязью, которую подметил знаменитый американский демократ?

*Партийное разделение независимо от того, действуют ли партии в целом в интересах добра или зла, — вещь, неотделимая от свободной системы правления* (Э. Берг).

Почему английский политолог связывает демократическую политическую систему с наличием в стране политических партий?

«Власть одной партии ведет к вырождению общества* (Я. Бердяев).

Характерно ли это высказывание для политической истории России XX в.?

Прокомментируйте следующие высказывания.

«Партия — союз людей с одинаковыми политическими взглядами и целями, стремящихся к завоеванию политической власти с целью использования ее для реализации собственных интересов* (В. Хасбах).

*Партия — общественная организация, опирающаяся на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно* (Л/. Вебер).

«Политические партии не должны делиться по принципу личного, группового ичи классового интереса. Они призваны служить не лицам, не группам и не классам, а родине, пароду, государству. Поэтому каждая партия обязана иметь программу всенародной справедливости, всенародного органического равновесия; программу общих государственных интересов: программу сверхклассовой солидарности: программу естественных прав, учитывающую все слои и все классы. Партий может быть несколько, много. Однако они не могут расходиться друг с другом на том, чьи интересы они "защищают": ибо все они призваны защищать общие интересы. Расхождение их может касаться лишь того, какие интересы суть солидарные, общие, всенародные, государственные, сверхклассовые и какая система органического равновесия спасительна для страны* (И. Л. Ильин).

Вопросы для самопроверки В чем причина возникновения политических партий? Назовите основные признаки политических партий. Каковы место и функции партии в политической системе общества? Каковы характерные черты политических партий авангардного типа? Каковы основные особенности партии парламентского типа? В чем особенности становления современной партийной системы в России?

Ключ к тестам