Партийные системы. Типология партийных систем

Типология партийных систем проводится по числу существующих 8 стране партий. Однопартийная система. В стране существует одна правяще партия авангардного типа. В однопартийной системе нет различия между партийными и государственными должностями. Такая партийная система характерна для тоталитарного режима. В обществе наряду с авангардной партией могут существовать и другие политические организации, но они всегда находятся под эгидой правящей партии, а не составляют ей оппозиции. 1 акая система существует в Китае, на Кубе и во многих других странах. Под двухпартийной системой подразумевается система с двумя крупными партиями парламентского типа, каждая из которых стремится завоевать большинство в законодательном собрании. При такой системе в обществе присутствуют и другие партии, но они играют очень незначительную роль и не влияют на расстановку сил в парламенте. Классические примеры такой системы — США и Италия. Система двух с половиной партий. В стране действуют две основные парламентские партии, которые набирают 75-80% мест в парламенте, и одна функциональная партия, которая заметно влияет на принятие в законодательном собрании того или иного решения. Такая система действует в ФРГ и Великобритании. Многопартийная система. Из названия видно, что такая система включает множество небольших по численности партий. Во время выборов формируется парламент из очень разнородных политических сил. Правительство чаще всего коалиционное, довольно неустойчивое. Но при развитой демократии и высокой политической культуре многопартийная система полнее всего учитывает интересы всех слоев населения.

В качестве разновидности многопартийной системы можно выделить партийную систему Японии, где очень крупная либерально-демократическая партия имеет большое количество фракций, которые позволяют учитывать интересы каждой группы населения.

В демократических странах доминируют двух- и многопартийные системы. Внимание политологов привлекает вопрос о достоинства-' и недостатках каждой из систем.

С одной стороны, многопартийная система отражает широкий политический спектр общества, демонстрирует реальные отношения со*

стязательности, а с другой — обладает существенными минусами. Достаточно большая фракционность политических сил в парламенте осложняет проблему формирования стабильного и эффективного кабинета министров; такая система способствует появлению феномена «безответственной оппозиции*. Не имея возможности прийти в законодательный орган, мелкие партии могут раздавать популистские обещания, зная, что отвечать по ним не придется. Тем самым подобные партии способствуют радикализации настроений в обществе.

Как правило, в многопартийных системах ни одна партия не способна завоевать поддержку большинства избирателей. Они типичны для парламентской формы правления и в большинстве случаев имеют своим результатом коалиционные правительства или кабинеты министров. Здесь ни одна партия не способна выступить в качестве представителя всей нации или ее большинства и поэтому не может формировать правительство без привлечения других партий. Нередко такая фрагментарность обрекает парламентские коалиции на неустойчивость, а правительства, основанные на них, на постоянную нестабильность.

Под двухпартийной системой подразумевается система с двумя крупными партиями, каждая из которых имеет шанс завоевать на выборах большинство мест в Законодательном собрании или большинство голосов избирателей на выборах исполнительной ветви власти.

Двухпартийная система обеспечивает большую устойчивость политической жизни: стабильное однопартийное правительство, доминирование в течение продолжительного времени единого политического курса. Но и практика функционирования этой системы вызывает критику со стороны общественности тех стран, где она распространена.

Ведущие партии могут способствовать принятию таких избирательных правил, которые «работали» бы только на эти партии.

Двухпартийная система отнюдь не означает отсутствия других пар- ™й. Например, в течение XX в. в Великобритании в качестве одной из ^нух главных партий лейбористы пришли на смену либералам. В то Же время в послевоенные десятилетия либералы сохраняли статус г,аРламентской партии, а социал-либеральный альянс, образовавший- Ся в начале 80-х гг., иногда завоевывал до 25% голосов избирателей.

Особенно показательно с этой точки зрения положение дел в СЩд где господствует классическая двухпартийная система в лице демократической и республиканской партий. За всю историю существования двухпартийной системы США более 200 кандидатов третьих партий попытались добиться избрания на пост президента страны. Однако лишь восемь из них сумели завоевать более I млн голосов избирателей. После Гражданской войны третьи партии пять раз на президентских выборах завоевывали голоса — хотя и незначительного числа — выборщиков. В ряде случаев, особенно на штатном уровне, третьи партии становились влиятельной политической силой. Но при всем том важной особенностью двухпартийной системы США стало неприятие большинством избирателей на общенациональном уровне третьих партий. Америка является одной из немногих стран, где нет социалистической или другой рабочей партии с парламентским представительством.

В типологию по шкале двухпартийности и многопартийности следует внести определенные коррективы. Здесь вслед за французским исследователем Ж. Шарло можно выделить «совершенную» двухпартийную систему (как, например, в США и Великобритании), при которой две основные партии вместе собирают до 90% голосов. А также систему двух с половиной партий (как, например, в ФРГ), при которой какая-либо третья партия обладает достаточной электоральной базой, чтобы внести коррективы, порой существенные, в привычную игру двух основных партий, собирающих голоса 75-80% избирателей.

Итак, современные партийные системы можно представить следующим образом (рис. 7.2).

К факторам, определяющим тип партийной системы, относятся исторические традиции, особенности социальной структуры, степень фрагментарности политических ориентаций, законодательство, регламентирующее деятельность партий, форма правления. Наибольшее значение имеет избирательная система.

Стран, где нет партий, в мире насчитывается около двадцати. «Беспартийность» свидетельствует либо о слабом развитии социальной структуры общества, либо о деспотическом режиме правления в нем.