Понятие «политическая система общества»

Теперь перейдем к такому вопросу: кто управляет общественными делами и как происходит это управление? Политика — это не только наука управления, но и большое искусство. Не случайно мы с восхищением говорим об одном политике как о «мудром», а о другом — как о бездарном руководителе.

Существует два основных типа общественного управления.

Исторически первой формой управления в обществе было управление, основанное на обычаях, традициях. Все взрослые члены общества участвуют в управлении, т. е. они и принимают решения, и сами выполняют их. Конечно, в таком обществе существует и принудительная власть, но она опирается в основном на общественное мнение. Такой тип управления присутствовал на ранних этапах истории в древнем обществе. Так жили и наши предки — славяне. Такое правление можно назвать демократией. Греческие города-полисы, Древний Рим, американские племена индейцев-ирокезов, Великий Новгород — в основе управления ими лежит принцип участия в делах общества всех жителей в интересах всех. И в некоторых современных государствах, например в Швеции, Дании, Финляндии, Исландии, общественное самоуправление имеет очень большое значение.

С формированием политической системы общества возникает совершенно иной тип управления. Вспомним древнегреческого мыслителя Платона, который создал идеальную модель общества. В ней он выделил особую группу людей (философы, правители), которые занимались только управлением обществом.

Именно механизм управления, посредством которого реализуется политическая власть, называется «политическая система общества». В рамках этой системы разрабатываются, принимаются и осуществ- ляются решения по всем вопросам внутренней жизни страны и внешней политики. Те организации и учреждения, которые входят в эту систему управления, в своих формах и присущими им средствами участвуют в осуществлении политической власти, играют там вполне определенную роль.

Появление категории «политическая система» непосредственно связано с развитием системного анализа общества Т. Парсонсом. Однако детально теория политических систем была впервые разработана крупным американским политологом Д. Истоном в 50-60-х гг. XX столетия. Затем она получила развитие в трудах Г. Алмонда, У. Митчелла, К. Дойча, А. Этциони, Д. Дивайна и многих других ученых.

Д. Истон в работах «Политическая система» (1953 г.), «Предел политического анализа» (1965 г.), «Системный анализ политической жизни» (1965 г.) изложил основу анализа любой политической системы какой-либо страны, а также составляющих эту систему подсистем: парламента, правительства, местного самоуправления, политической партии, общественной ассоциации. По Д. Истону, политическая система — это саморегулирующийся и развивающийся организм, реагирующий на поступающие извне импульсы. Таким образом, понятие «политическая система» является одним из основных в политологии и позволяет представить политическую жизнь, политический процесс в определенной целостности и устойчивости, акцентируя внимание на структурной, организационно-институциональной и функциональной сторонах политики.

Другое понятие — «политическая жизнь» — обозначает процесс возникновения, функционирования, развития и смены политических систем. Его использование позволяет выделить политическую жизнь из общественной как самостоятельную часть, или подсистему совокупной общественной системы. В качестве подсистемы политическая система взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, моральной, правовой, культурной, составляющими ее общественное окружение. Оно наряду с природной средой и внешним п°литическим окружением образует ее «окружающую среду». В этой Окружающей среде» политическая система черпает свои ресурсы.

Политическая система — это универсальная управляющая и регу- ЛиРУющая система, обеспечивающая единство функционирования всех

других подсистем общества на основе использования государственной власти.

Формирование политической системы связано с постепенным приобретением политической сферой жизни общества определенных признаков.

Во-первых, это устойчивая взаимозависимость различных элементов политической жизни. Если такой взаимозависимости нет, возникает 1 состояние, противоположное целостности, системности — распад, дезинтеграция общества.

Во-вторых, упорядоченность политических отношений, наличие оптимального сочетания их стабильности и развития. Значение упорядоченности в обществе определяется тем, что она служит важнейшим условием продуктивного и целенаправленного изменения социальных отношений.

Политическая жизнь — чрезвычайно динамичное явление, элементы неупорядоченности, нарушения сложившихся связей и способов их регуляции здесь постоянно присутствуют, ведь любое развитие связано с тем или иным нарушением стабильности. Но уровень упорядоченности политических и социальных процессов не должен понижаться до такой степени, когда возникает очевидная и реальная угроза безопасности людей. Если это все-таки происходит и государство не выполняет своей важнейшей функции, то оно теряет поддержку граждан, начинается интенсивный поиск альтернатив, и они, как правило, находятся. Поскольку отбор происходит в критических условиях, новый вариант порядка оказывается далеко не лучшим, а зачастую и про- | сто более опасным.

В-третъпх, у политической системы есть культурное основание. Это 1 общность ценностей, совокупность политических символов, убеждений, принятых членами политической общности. Единство, интегра- 1 ция в сфере политики возможна только при наличии определенной духовной связи, благодаря которой люди могут понимать друг друга. | Исторический опыт показывает, что политические системы, способ- I ные к длительному, стабильному существованию, такие ценности обязательно имеют. Они разделяются большинством членов общества, I закладываются в системы воспитания. Например, в политической культуре США такими ценностями служат «американская мечта» — уве- I ренность в зависимости личного успеха от собственных усилий и спо- ] собностей; отношение к своей стране как к богоизбранной.

В-четвертых, для политической системы характерно совместное реагирование всех элементов на внешнее воздействие. Именно из взаимодействия, кооперации рождается способность политической системы к быстрой мобилизации необходимых ресурсов для решения той или иной общей проблемы. В этом случае усилия государственных органов опираются на участие граждан, пользуются поддержкой разнообразных политических и общественных организаций, партий, находят одобрение в общественном мнении.