<<
>>

Процесс артикуляции групповых интересов

Процессы политического оформления и выдвижения групповых интересов в сферу публичной власти, обусловливающие формирование особых институтов и механизмов, которые способны оказывать постоянное воздействие на государство в целях соответствующего общеколлективным потребностям перераспределения социальных статусов и ресурсов, составляют содержание системы социального представительства.
Основными элементами такой системы являются: • источники и причины политического участия; • процесс групповой самоорганизации; • формирование представительных структур и их взаимодействие с властью. Группы — первичные субъекты, потому что сам генезис политики связан с их интеграцией и противостоянием, что из них рекрутируются непосредственные участники и исполнители политических действий. Они же и окончательные субъекты, потому что разрешают как «последняя инстанция» вопрос о возможных функциях и эффектах политических действий, и критерием оценки этих действий, их эффектов и целей являются потребности и интересы классов. Действие причин, побуждающих группы к политическому участию, влечет за собой создание необходимых механизмов и институтов, обеспечивающих их реальное вступление в политическое пространство. Основными составляющими этого сложного и многогранного процесса являются процедуры и технологии артикуляции и агрегирования интересов, а также формирование представительных структур. Процесс артикуляции представляет собой преобразование исходящих от принадлежащих к группе граждан социальных эмоций и ожиданий в четкие и определенные политические цели и требования. При этом, как считают Г. Алмонд и Дж. Пауэлл [5], артикуляции подвергаются не только явные, но и латентные (внешне не выраженные) интересы. Поэтому могут быть артикулированы и рационально понятая солидарность с властями (выражающая, к примеру, удовлетворенность граждан своим уровнем жизни), и смутно ощущаемый людьми социальный дискомфорт, и чувство социального одиночества, жизненной неустроенности и т.
д. Артикуляция направлена на то, чтобы донести до лиц, принимающих государственные решения, пожелания различных частей населения и тем самым включить последних в политический процесс как равноправных носителей властных прав, утвердив их в качестве субъектов политики. За счет артикулирования групповые интересы начинают «снизу» встраиваться в систему сложившихся в стране политических взаимоотношений. В целом, способствуя выдвижению перед правительством массы разнородных, нескоординированных между собой запросов различных групп, процесс артикуляции усложняет и одновременно оптимизирует принятие государственных решений. Это связано с тем, что правящие структуры получают возможность видеть наиболее тревожащие общество проблемы, определять соответствующие приоритеты в разрешении социальных конфликтов, координировать свой курс в соответствии с изменяющейся ситуацией и оценками общественного мнения. Способностью к артикуляции обладают практически все социальные группы, независимо от уровня их самоорганизации. В качестве субъектов групповой артикуляции могут выступать и представители данного слоя населения, и даже отдельные лица, действующие вне рамок посреднических структур. В научной литературе обычно выделяют следующие субъекты артикуляции: • все население (макросоциальная группа); • корпус граждан (особая часть населения); • компетентная группа (посредническая структура); • лидер. Каждый из них обладает собственными возможностями в деле политической трансформации групповых потребностей, придания этим интересам той субъективной формы, которая наиболее точно выражает чаяния и замыслы людей. В основе субъективного оформления групповых требований лежит задача вычленения подлинной проблемы, которая является источником либо политического протеста, либо поддержки властей. Например, в качестве причины падения своего уровня жизни, заставляющего людей обращаться к государству, могут быть признаны различные факторы: неэффективное управление экономикой со стороны центральных властей, ошибки местного руководства, внешнеполитические причины, предполагающие необходимость несения дополнительных расходов в связи с ведением военных действий за рубежом, и т.
д. Понятно, что в зависимости от признания той или иной причины ухудшения своего положения люди будут выдвигать и различные требования к власти, т. е. по-разному трактовать вызвавшую их недовольство проблему. Политические требования, как правило, связаны с наличием у группы нерешенных вопросов, поэтому артикуляция предполагает селекцию ее властно значимых потребностей, которая заканчивается выстраиванием определенных проблемных иерархий и отбором наиболее важных запросов к власти. Политически оформленные интересы могут иметь и самые разнообразные формы выражения. Они могут быть представлены не только в виде конкретно выраженных просьб, требований, лозунгов или ясно сформулированных программных целей той или иной партии, но и в виде неопределенных деклараций. Принципиальным условием артикуляции интересов является приведение выдвигаемых к власти требований в соответствие с наиболее общими, принятыми в конкретном обществе «правилами игры». В большинстве случаев такое соответствие предполагает, что требования солидарности или протеста со стороны групп будут иметь согласительный характер и не выйдут за рамки правового пространства. Однако потребность в соответствии политических требований принятым в данном государстве нормам имеет более широкий характер. Поставленные цели могут исходить от партий, пытающихся осуществить полномасштабный пересмотр конституции и потому не считающих для себя возможным придерживаться установлений прежней правовой системы. В таком же положении могут оказаться и партии, находящиеся на нелегальном положении. Таким образом, соответствие выдвигаемых группой требований правилам политической игры предусматривает поиск и нахождение ею такого способа оформления своих политических претензий, который заставил бы власть реально реагировать на них, а следовательно, признать группу в качестве партнера, оппонента, политического противника и даже врага. Это предполагает установление довольно широких, но вместе с тем весьма определенных критериев оценки групповых требований. С одной стороны, они должны быть достаточно «громко» заявлены, чтобы обратить на себя внимание властей, заставить государственные органы реагировать на выдвигаемые требования. С другой стороны, они не должны переходить границы превращения даже самого радикального протеста в такие формы социального поведения (например, в террористические), которые заставили бы государство обратиться уже не к политическим, а к административно-силовым формам ведения диалога с этой группой.
<< | >>
Источник: Зуляр Ю. А.. Политология: Базовый курс : учеб. пособие : в 2 т. Т. 1. 2008

Еще по теме Процесс артикуляции групповых интересов:

  1. ВВЕДЕНИЕ
  2. 3.1. Профессионализм политической деятельности
  3. ФАКТОРЫ КОНСОЛИДАЦИИ НАРОДОВ БЕЛАРУСИ И РОССИИ И ЦЕННОСТИ ВОСТОЧНОСЛАВЯНСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ Н.С. Щёкин, О.В. Новикова
  4. Приложение 13 КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ курса коррекционно-развивающих занятий для детей с неблагоприятным прогнозом обучения — развитие психических процессов и речи (авторН.А. Румега)
  5. Артикуляция интересов и группы интересов
  6. 8.1.1.З. Функции групп интересов
  7. Определение, происхождение и эволюция политических партий
  8. Процесс артикуляции групповых интересов
  9. 10.4.1. Процесс агрегирования групповых интересов
  10. 10.4.2. Формирование представительных структур
  11. 10.4.5. Особенности социальной стратификации в современном российском обществе
  12. 11.3.8. Государственная бюрократия как составная часть политической элиты
  13. Функция артикуляции интересов в политической системе общества и группы интересов
  14. Классификация групп интересов
  15. Системы представительства интересов
  16. Карл Пирсон
  17. Цели, принципы, структура, средства и методы реабилитационной физической культуры