<<
>>

Планирование и оценка эффективности ПсО

  Достижение целей любой психологической операции, по мнению американских специалистов, во многом определяется тщательным планированием, которое должно быть долгосрочным, централизованным, гибким. Под этим понимается организация постоянного психологического воздействия на население и войска противоборствующей стороны, состоящего из непрерывных отдельных операций, проводимых под контролем высших военно-политических органов, с учетом конкретных условий.

Планирование психологических операций в вооруженных силах США представляет собой широкий комплекс мероприятий, включающий два этапа: изучение зарубежных стран и определение вероятных объектов психологического воздействия на их территориях (так называемые базовые исследования); разработка плана ведения конкретной психологической операции.
Первый этап, согласно американским уставам, начинается со сбора и анализа информационных материалов, к которым относятся: открытые печатные издания (книги, газеты, журналы и т. д.);
официальные документы иностранных государств и американского правительства (законодательные акты, указы, ноты и т. д.); сообщения телеграфных агентств, радио и телевидения; сведения из ЦРУ, ФБР, политических отделов посольств (отчеты, справочники, перехваченные донесения, частные письма и дневники, фотографии, карты и т. д.); данные допросов пленных, перебежчиков, опроса населения на оккупированных территориях.
Информация обрабатывается по единой методике, кодируется, вводится в специально созданную для обеспечения психологических операций компьютерную систему и служит основой для последующего анализа.
Базовые исследования как в мирное, так и в военное время ведутся по унифицированной схеме и направлены на получение глубокой, всесторонней характеристики изучаемой страны с целью выявления наиболее уязвимых мест в ее политике, экономике, идеологии. В этих исследованиях находит отражение история развития государства, его место и роль в международных отношениях. Характеризуются правительство и оппозиционные группировки, раскрывается отношение различных слоев общества к его внешней и внутренней политике, особое место отводится вопросам, вызывающим недовольство в стране. Детально рассматриваются социально-экономическая структура общества, уровень образования населения, обычаи и нравы. Дается оценка программам социального развития. Подробно характеризуются религиозные группы населения.
При анализе экономики наряду с приведением основных показателей выделяются сведения об отношении народа к экономической политике правительства, ее слабые и сильные стороны. Рассмотрение военной организации государства, принципов строительства и комплектования вооруженных сил, оценка морально-политического состояния личного состава, сведения об иностранной военной помощи помещаются в отдельный раздел базовых исследований.
Значительное внимание уделяется анализу состояния культурного уровня населения, сведениям о средствах массовой информации, степени их влияния на различные слои общества, а также возможностям использования их в интересах США.

Первый этап планирования операции заканчивается перечислением наиболее уязвимых объектов психологического воздействия, среди которых могут быть классы общества, вооруженные силы, политические партии и группировки, общественные организации, религиозные общины и другие.
На каждый из них оформляется рабочий бланк, в котором в лаконичной форме находят отражение следующие вопросы: национальные интересы США и задачи, решаемые в операции; морально-политическая устойчивость объекта воздействия; вероятные показатели оценки эффективности планируемой операции.
Второй этап планирования психологических операций, как указывается в уставах вооруженных сил США, направлен на непосредственную разработку конкретной операции для решения отдельной задачи, ограниченной по времени и месту проведения. Он включает оценку обстановки и разработку приложения к оперативному плану (боевому приказу) проведения психологической операции.
Оценка обстановки предусматривает изучение сил группировки противника, уточнение задач своих войск, определение возможностей частей и подразделений психологических операций, анализ технических средств пропаганды, учет времени проведения, прогноз ожидаемых трудностей и пути их устранения.
В приложении к оперативному плану освещаются следующие вопросы: характеристика личного состава войск противника, его морально-политическое состояние, благоприятные и неблагоприятные идеологические факторы, способные повлиять на ход операции; общая задача органам психологических операций, расчет сил и средств, выделяемых для их проведения, и сроки доклада вышестоящему командованию о достигнутых результатах; определение конкретного задания каждому подразделению психологических операций в интересах выполнения боевой задачи, поставленной в оперативном плане перед войсками на ТВД; основные объекты психологического воздействия, выбранные среди войск и населения противоборствующей стороны, и прежде всего те, по которым планируется нанесение ударов войск США и их союзников;
цели американской политики в отношении государств, участвующих в военном конфликте, и задачи психологического воздействия, которые должны быть выполнены полностью или частично в поддержку действий войск США; факторы, которым необходимо придавать особое значение при проведении операций, тактика действий частей и подразделений психологических операций; организация взаимодействия указанных выше частей и подразделений, последовательность их действий, порядок материально-технического обеспечения12. />Важным фактором достижения намеченных результатов считается учет особенностей проведения психологических операций. Американские специалисты различают следующие их виды: поддержка боевых действий войск; обеспечение закрепления американских войск на захваченных территориях; поддержка правительств союзных США стран при подавлении антиправительственных выступлений; обеспечение действий войск специального назначения США в тылу противника; обработка военнопленных и интернированных гражданских лиц; поддержка контингентов вооруженных сил США, привлекающихся к выполнению миротворческих и гуманитарных операций.
Операции по поддержке боевых действий войск на ТВД направлены, согласно американским наставлениям, на подавление морального духа противника и снижение его боеспособности. Находясь в постоянном контакте с командованием на ТВД и органами разведки, специалисты по ведению психологических операций обязаны непрерывно анализировать обстановку, вести систематический поиск новых объектов психологического воздействия. При этом считается, что независимо от вида боевых действий и успешности их выполнения войсками характер психологического воздействия должен быть наступательным, инициатива идеологического давления на противника должна сохраняться в руках американских военных психологов.
Особенности в организации психологических операций свойственны каждому виду боевых действий. Так, для подрыва морального духа и боеспособности личного состава войск противника, оказавшегося в обороне или окружении, предусматривается интенсивно распространять пораженче
ские настроения с призывами сдаваться в плен. При этом имеется в виду привлекать внимание солдат противника демагогическими обещаниями хорошего обращения с военнопленными, оказания медицинской помощи раненым и т. д.
При ведении обороны основные усилия рекомендуется направлять на подрыв наступательного порыва войск противника, снижение его морального духа, особенно в отношении тех частей и подразделений, которые вклинились в боевые порядки американских войск или их союзников. При отступлении, маневре или смене своих войск части и подразделения психологических операций принимают участие в маскировке и остаются на месте до полного завершения отвода или маневра. В этот период времени они функционируют с обычной интенсивностью, чтобы не вызвать никаких подозрений у противоборствующей стороны.
Операции при закреплении войск США на захваченных территориях планируются как комплекс мероприятий по идео-логической обработке населения оккупированной страны, чтобы склонить его к активному сотрудничеству с администрацией американских оккупационных войск и обеспечить нормальную деятельность тыловых частей и подразделений в зоне коммуникаций театра военных действий. В период организации и ведения такого рода операций будут учитываться глобальные политические интересы США в стране не только на период военных действий, но и в послевоенное время13.
Уставы армии США требуют, чтобы специалисты из состава органов психологических операций заранее знакомились со средствами массовой информации противника (кинотеатры, радио, телевидение, типографии, театры и т. д.) и сразу же после оккупации отдельных районов территории противника организовывали их восстановление и функционирование. К формированию необходимых взглядов у местного населения предусматривается активно привлекать национальные кадры (известных художников, писателей, артистов, дикторов радио и телевидения).
Ведение операций по подрыву морального духа личного состава вооруженных сил и населения противника планируется осуществлять в тесном взаимодействии с марионеточными эмигрантскими правительствами, которые США наме
рены создавать, и поддерживающими их военными формированиями и организациями.
В тех случаях, когда районы, которые оккупируют американские вооруженные силы, являются территорией союзного США государства, органам психологических операций рекомендуется не ограничиваться проведением мероприятий, диктуемых военной обстановкой, а скрыто руководить информационным аппаратом этой страны.
Если оккупированная территория принадлежит противнику, то деятельность всех средств массовой информации направляется на насаждение западного образа жизни. Пропагандистскую работу предполагается сочетать с принятием жестких мер по отношению к местному населению.
Частям и подразделениям психологических операций предписывается участвовать в доведении до населения приказов и распоряжений оккупационных властей и ведении пропаганды, направленной на беспрекословное выполнение установленного военной администрацией порядка, контролировать передвижение беженцев и перемещенных лиц, привлекать местное население на службу в американские тыловые учреждения и к выполнению разного рода восстановительных работ, доводить до населения в выгодном свете международную информацию, вести сбор сведений о настроениях граждан, деятельности патриотических групп, борющихся против оккупационного режима14.
Операции в поддержку правительства союзной США страны при подавлении антиправительственных выступлений планируется направлять на оказание ему помощи в идеологической обработке населения, в разложении отрядов повстанцев, чтобы они прекратили вооруженную борьбу, в оправдании перед народом лиц, поддерживающих проамериканское руководство, в стремлении добиться доброжелательного отношения народа к политике Соединенных Штатов. Такие операции намечается проводить только в условиях оккупации страны войсками США, а когда они отсутствуют на ее территории, задачи психологического воздействия, по мнению американских идеологов, целесообразно возложить на посольство США и управление по международным связям15. Органы же психологических операций предполагается привлекать только для оказания помощи национальному коман
дованию в разработке программы психологического воздействия на отряды повстанцев и население страны, выделения технических и других средств пропаганды в его распоряжение и подготовки соответствующих кадров.
В материалах, подготавливаемых для обработки повстанцев, предусматривается значительный упор делать на их запугивание, усиленно подчеркивать трудности, которые они испытывают. Воздействуя на население, специалисты-психологи должны добиваться его лояльности по отношению к проводимой правительством политике. Особое внимание планируется отводить персоналу правительственных учреждений, так как считается, что активная поддержка ими руководства страны способствует стабилизации внутриполитической обстановки и ликвидации повстанческого движения.
Операции по обеспечению действий войск специального назначения США в тылу противника, как подчеркивают уставы, требуют высокого профессионального мастерства и глубоких знаний местных условий. Основная задача в период проведения такого рода операций заключается в том, чтобы поднять моральный дух отрядов и склонить на их сторону часть населения. Считается, что даже само присутствие американских войск на территории страны оказывает соответствующее психологическое воздействие на восставших и местное население.
Руководство проведением этого вида психологических операций предполагается возлагать на посла США в данной стране и главнокомандующего американскими войсками. Политические аспекты психологических операций предусматривается согласовывать с лидерами повстанцев или с правительством в эмиграции и доводить их до исполнителей в виде совместных директив. На органы психологических операций планируется возложить осуществление мероприятий по пропаганде успехов восставших, оказанию населению медицинской и другой помощи войсками США, по предоставлению убежища лицам, преследуемым за поддержку восставших. Предусматривается также обращение к местному населению с призывами игнорировать правовые акты и ограничения, введенные существующим режимом.
Операции по обработке военнопленных и интернированных гражданских лиц планируется направлять прежде всего
на беспрекословное выполнение ими установленного лагерного режима и обеспечение лояльного поведения. Кроме того, считается необходимым исключить ведение среди них враждебной пропаганды. Психологическую обработку предусматривается строить таким образом, чтобы показать привлекательность западного образа жизни, навязать военнопленным и интернированным лицам взгляды, угодные военно-политическим кругам США.
Особенности действий частей и подразделений ПсО при поддержке контингентов вооруженных сил США, привлекающихся к выполнению миротворческих и гуманитарных акций, будут рассмотрены ниже.
В период войны в Корее (1950—1953) и на начальном этапе боевых действий во Вьетнаме эффективность психологического воздействия на противника, согласно сообщениям зарубежной печати, оценивалась с помощью статистических методов, возможности которых, однако, были ограничены. Во время американской агрессии против Вьетнама появилась система автоматизированной обработки отчетов. В ней накапливались данные о результатах психологических операций, делались попытки оценить их эффективность.
В середине 70-х годов на основе методов системного анализа была создана автоматизированная информационно-уп- равляющая система психологических операций ПАМИС, являющаяся составной частью глобальной системы оперативного управления вооруженных сил. Ее внедрение, как отмечается в иностранной прессе, вызвано необходимостью более тщательного изучения исторических, экономических, национальных особенностей районов и стран в целом, против которых планируются эти операции. В результате учитываются социально-этническая структура общества, языковые группы населения, элементы их культуры, а также характеристики членов правительства, партийных руководителей и проводимые ими политические курсы. В этой информационной системе предусмотрена возможность оценивать эффективность психологических операций. На основе поступающих данных выпускаются периодические информационные издания, а также подбираются материалы по конкретным индивидуальным запросам. Для накопления и обработки дан
ных по оценке эффективности в ПАМИС имеется подсистема анализа эффективности психологических операций (ПЕАС), в которой обобщается информация об их ведении, о результатах воздействия на противника и проводимых им психологических операциях.
Согласно уставу сухопутных войск FM-33-1 к показателям эффективности психологических операций относятся: ответные действия противника; результаты опроса лиц, подвергшихся обработке в ходе операции; сообщения очевидцев, а также ряд косвенных показателей.
Под ответными действиями противника американские специалисты подразумевают изменения в поведении групп людей, которые были подвергнуты психологическому воздействию. Диапазон результатов может быть чрезвычайно широк: от отдельных признаков формирования тенденций изменения поведения противника в нужном для американского командования направлении до полной капитуляции воинских формирований. Последнее считается конечной целью психологического воздействия.
Показания лиц, подвергшихся психологической обработке, отражают результаты воздействия на них. Американские специалисты считают, что, несмотря на невысокую достоверность таких показаний, в силу эмоциональных особенностей каждого человека, они могут быть полезными при оценке эффективности психологических операций. Прежде всего это относится к тем случаям, когда можно проанализировать большой массив данных подобного рода.
Сообщения очевидцев, как указывают американские психологи, отражают мнение тех лиц, которые не были прямыми объектами психологического воздействия, но имели возможность наблюдать его результаты. Эти данные зависят от восприимчивости очевидцев, вследствие чего их мнение может быть недостаточно объективным. При анализе информации от такого рода источников специалисты учитывают возможную поверхность их оценки.
К наиболее характерным косвенным показателям относятся: мероприятия противника по защите населения и своих вооруженных сил от воздействия подразделений психологических операций США;
политические и военные меры по укреплению морально-политического состояния населения и вооруженных сил США; упреждающая контрпропаганда противника.
Эффективность психологического воздействия на избранный объект оценивается непрерывно в ходе операции и окончательно — после ее завершения. Отчеты об этом представляют собой ответы на серию вопросов, указанных в рабочих бланках, составляемых на каждый объект воздействия, а также в других документах плана операций. Особое внимание в отчетах по психологическим операциям уделяется факторам, снижающим их эффективность, к которым американские специалисты относят: меры противодействия противника, недостаточную координацию действий частей и подразделений при планировании и проведении операций, их неукомплектованность квалифицированными кадрами, отсутствие полных и своевременных разведывательных данных и другие. Оценка эффективности делается, как правило, путем сопоставления целей операции с достигнутыми результатами.
По мнению зарубежных военных специалистов, проблема оценки эффективности психологических операций продолжает оставаться одной из наиболее актуальных. Пути ее решения американское командование видит в качественном отборе личного состава для частей и подразделений, участвующих в таких операциях, и органов, производящих анализ и оценку их эффективности, а также в дальнейшей разработке соответствующих показателей и постоянном совершенствовании информационно-управляющей системы.
<< | >>
Источник: Волковский Н. Л.. История информационных войн. В 2 ч. Ч. 2. — СПб.: ООО «Издательство «Полигон».736 с.. 2003
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Планирование и оценка эффективности ПсО:

  1. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
  2. 4.7. Критерии оценки эффективности руководства
  3. 2.10. Оценка практической и теоретической эффективности проведенного исследования
  4. Методы оценки эффективности информационной кампании
  5. 4. ОЦЕНКА РЕЗЕРВОВ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
  6. Изучение и оценка эффективности организационно-исполнительской деятельности
  7. Самоконтроль и оценка результатов эффективности управления ДОУ
  8. Анкета оценки эффективности здоровьесберегающей деятельности образовательного учреждения
  9. Тема 6 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА СПЕЦИАЛИСТОВ
  10. 2.4.7 Оценка технико-экономической эффективности технологии хлебобулочных изделий с ламинарией сушеной
  11. 4.2. Методика комплексной оценки резервов повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятия
  12. Учебный курс «Технологии оценки эффективности социально- экономических проектов и программ» (Пашкус Н.А.)
  13. Глава 2. МЕТОДИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТОВ ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
  14. 5.2. Экономическая оценка эффективности технологического процесса производства утеплительных плит из соломы зерновых культур