Силы ПсО в миротворческих операциях и в акции по «восстановлению демократии» в Гаити

В гуманитарной операции силы и средства ПсО применялись впервые. Они были представлены подразделениями 6-го батальона 4-й группы психологических операций. Для управления ими и решения задач в рамках операции «Обеспечение спокойствия» была создана оперативная группа ПсО. В ее состав входил штаб (31 человек), центр по разработке информационно-пропагандистских материалов и отдел по координации со штабами других оперативных групп.

Задачей оперативной группы являлась поддержка усилий по предотвращению попыток Ирака воспрепятствовать гуманитарной акции. Однако в связи с их отсутствием основное внимание этих органов было сосредоточено преимущественно на обеспечении проведения этой операции.

Целями ПсО на первом этапе были: предотвращение военного вмешательства в ход проведения гуманитарной операции и курдской стороны — в десантную операцию, сведение к минимуму хаоса и паники среди местного населения, информирование курдов о местах сброса гуманитарных грузов.

Оперативная группа планировала и вела согласование ПсО со штабами других служб и оперативных групп, готовила аудио- и печатные информационно-пропагандистские материалы для распространения среди курдских беженцев и иракского населения, а также разговорники для военнослужащих, принимавших участие в операции. Печатные материалы для курдских беженцев (листовки, брошюры, плакаты) содержали информацию о целях и задачах многонациональных сил в районе турецко-иракской границы, о местах сброса гуманитарных грузов, минных полях и путях их обхода, правилах санитарии и гигиены, ближайших лагерей беженцев. В частности, листовка, распространявшаяся в Ираке в начале операции «Обеспечение спокойствия», была напечатана на арабском и английском языках одновременно и содержала следующее обращение: «Население Ирака! Солдаты США прибыли в Заху. Наши военнослужащие, многонациональные силы и представители гуманитарных организаций посланы сюда помочь вашим страдающим братьям. Мы построим временное жилье и предоставим вам пищу, воду и медицинскую помощь. Мы делаем это в соответствии с резолюцией ООН № 688, а также из-за того, что это угодно Аллаху. Наши солдаты не причинят вам зла, если вы не будете нападать на них или на людей, которых они сопровождают. Не пытайтесь воспрепятствовать гуманитарной акции мирового сообщества; наоборот, помогите вместе с нами вашим братьям. Джон Шаликашвили, генерал-лейтенант, США, командующий, смешанная оперативная группа».

Специальные пропуска гарантировали безопасный проход беженцев через турецко-иракскую границу и в лагеря беженцев. В брошюрах и на плакатах объяснялись также предназ

начение, состав и правила употребления продуктов, распространяемых в качестве гуманитарной помощи. Разговорники для американских военнослужащих составлялись на трех языках (английском, курдском и турецком) и, по мнению наблюдателей, сыграли существенную роль в налаживании взаимопонимания между солдатами и местным населением, а также способствовали оперативному выполнению поставленных задач.

Успешное применение сил и средств ПсО на первом этапе операции предопределило расширение круга поставленных перед ними задач на втором этапе. Основными из них были: подготовка местного населения к появлению специальных отрядов по распространению гуманитарной помощи, предотвращение вмешательства Рабочей партии Курдистана в ход этой операции, стремление убедить некурдскую часть населения зон безопасности не препятствовать ее проведению, поощрение стремления беженцев к возвращению домой, упорядочение их перемещения, управление массами беженцев в местах раздачи гуманитарной помощи, транзитных центрах, на станциях и т. д.

Перед началом второго этапа подверглась реорганизации и оперативная группа ПсО. На ее базе были сформированы два отряда психологических операций. В состав каждого входили штаб (четыре человека) и восемь тактических звуковещательных команд (по два человека). Первый отряд решал задачи непосредственной поддержки объединенной оперативной группы «Альфа» (штаб в населенном пункте Силопи, Турция), включающей в основном подразделения 10-й группы сил специального назначения сухопутных войск США.

Второй действовал в составе объединенной оперативной группы «Браво» (штаб в г. Заху, Ирак), сформированной из подразделений морской пехоты США и батальона 325-го воздушно-десантного полка 82-й воздушно-десантной дивизии.

Помимо печатной продукции эти офицеры готовили программы для устного вещания с помощью специальных средств и для радиопропаганды. Все члены звуковещательных команд были проинформированы о национально-психологических особенностях курдов, что способствовало успешному выполнению поставленных задач. Команды действовали как автономно, так и совместно с подразделениями крупных сил специального назначения и батальона по работе с гражданским населением. Основные задачи заключались в оперативном доведении до курдских беженцев информации о гуманитарной помощи со стороны США и их союзников, а также в контроле и регулировании перемещений беженцев в населенных пунктах и специальных лагерях посредством звуковещательных станций. Всего во время операции было распространено более 5 миллионов экземпляров информационно-пропагандистских материалов на английском, курдском, турецком и арабском языках.

По мнению председателя объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил США Дж. Шаликашвили, руководившего проведением операции «Обеспечение спокойствия», «подразделения ПсО американских вооруженных сил внесли значительный вклад в успех этой гуманитарной операции и доказали свою исключительную роль усилителя эффективности любой проводимой вооруженными силами США операции не только в военное, но и в мирное время».

Полученный в иракском Курдистане опыт был учтен при выполнении гуманитарных и миротворческих операций «Морской ангел» по оказанию помощи беженцам с Гаити (1991), «Возрождение надежды» в Сомали (1992—1993), «Поддержка демократии» по отстранению от власти военных в Гаити (1994), военно-гуманитарные акции в бывшей Югославии

(1991—1994), «Объединенный щит» по выводу войск ООН из Сомали (1995), миротворческая операция «Совместные усилия» в Боснии и Герцеговине (1996).

Примером широкомасштабной информационно-психологической поддержки вооруженных сил стала операция «Возрождение надежды», проведенная в период с декабря 1992-го по май 1993 года в Сомали. Заручившись соответствующим мандатом ООН, американское руководство отдало приказ о высадке там воинского контингента, представив эту акцию как комплекс мероприятий по обеспечению безопасности организаций, ранее прибывших для оказания гуманитарной помощи голодающему населению. Одновременно специальные органы вооруженных сил начали информационно-психологическое обеспечение действий войск. Целью широкомасштабной пропагандистской кампании было представить США как единственную силу, способную защитить страдающее от войны население Сомали, установить там мир и порядок. На подразделения ПсО возлагались следующие задачи: разъяснение гуманитарных целей миссии вооруженных сил США под эгидой ООН; предотвращение возможных враждебных действий со стороны местного населения и вооруженных группировок; поддержка действий американских частей и подразделений в достижении поставленных перед ними военных и политических целей. Как и в период подготовки к ведению боевых действий в Персидском заливе, значительной пропагандистской обработке подвергалось население США и мировое общественное мнение. Опубликованные в журнале «Ньюсуик» декабря 1992 года данные показали, что большинство американцев (66 процентов) поддержало направление американских войск в Сомали47.

Для проведения психологических операций в Сомали в составе возглавляемой США многонациональной объединенной группы «Сомали» (ООГС) были направлены части и подразделения 4-й группы ПсО. Для управления ими и решения задач в рамках операции «Возрождение надежды» была образована объединенная оперативная группа психологических операций (ООГПсО), подчиненная через начальника оперативного отдела командиру ООГС. Мероприятия оперативно-тактического уровня этой группы были включены в пла

ны действий войск. В ООГПсО насчитывалось свыше 120 сотрудников из состава 4-й группы ПсО, регионально ориентированного 8-го батальона ПсО, обеспечивавшего работу центра разработки информационно-пропагандистских материалов, 9-го батальона тактических ПсО (выделившего восемь групп устного вещания для поддержки американских сухопутных войск и морской пехоты, а также войск партнеров), батальона распространения материалов ПсО (обеспечившего работу радио- и печатного оборудования).

Накануне операции «Возрождение надежды», в конце ноября 1992 года, подразделения объединенной оперативной группы ПсО и две группы звуковещания были переброшены из Форт-Брэгга (штат Северная Каролина) в г. Момбаса (Кения), где присоединились к подразделениям экспедиционного батальона морской пехоты США, находившегося на борту десантного корабля «Триполи». 9 декабря они вместе с морской пехотой высадились в г. Могадишо. Два дня спустя прибыла основная часть сотрудников ООГПсО, которая образовала центр по координации психологической поддержки для операций объединенной оперативной группы «Сомали». Уже в середине декабря, сразу же после прибытия основного контингента ООГПсО, был налажен выпуск ежедневной газеты и радиопрограммы на сомалийском языке, получивших название «Раджо» («Надежда»). В последующем восемь групп устного вещания обеспечивали сухопутные силы ООГС в ходе их размещения в центральной и южной частях Сомали.

Для достижения поставленных целей использовались все формы информационно-психологического воздействия: печатная пропаганда (листовки, брошюры, плакаты и газеты), радиопропаганда, устное вещание (группы звуковещания).

Кроме того, оперативная группа ПсО ежедневно проводила анализ разведывательной информации в интересах ведения психологических операций. 9 декабря 1992 года силы ПсО провели первую акцию по распространению листовок на территории г. Могадишо с вертолетов морской пехоты СН-53 «Си Стэльен». Для этих целей использовалась в основном авиация.

Первые две листовки (4,5*15 см, отпечатаны в типографии 4-й группы ПсО в Форт-Брэгге) распространялись перед высадкой американских войск и в ходе продвижения конвоев с гуманитарной помощью. На одной из них был изображен солдат, пожимающий руку сомалийцу, на другой — конвой гуманитарной помощи. Сбрасывались они соответственно за два-три дня до прибытия войск в населенный пункт и через два-три дня после его занятия. Это наглядно иллюстрировало мысль о том, что коалиционные войска не причинят вреда, а сила будет применена только для защиты конвоев. В течение всей операции листовки распространялись вдоль основных путей подвоза гуманитарной помощи. Одна из основных задач таких акций — поддержка военных действий в секторах распространения гуманитарной помощи (РГП). В листовках содержались сведения о том, каких норм поведения придерживаться, а также сообщалось, что личный состав войск коалиции получил право использовать оружие, если его жизни будет угрожать опасность.

Группы звуковещания, приданные армейским частям и подразделениям морской пехоты, располагавшимся в каждом из секторов РГП, поддерживали связь с оперативной группой ПсО и запрашивали листовки, исходя из конкретной ситуации. Содержание листовок согласовывалось с начальником оперативного отдела ООГ «Сомали», затем осуществлялось макетирование, печатание и распространение в конкретном районе.

Ежедневная двухполосная газета «Раджо» на сомалийском языке (формат 21*35 см) впервые вышла, в свет 20 декабря 1992 года. Она распространялась во всех городах и крупных населенных пунктах, где размещались войска ООГ «Сомали». В газете освещались следующие темы: ход военных операций по обеспечению безопасности в г. Могадишо и других крупных городах в секторах распространения гуманитар

ной помощи; объем и номенклатура гуманитарной помощи; усилия по восстановлению порядка; определение перспектив на будущее; анализ процессов примирения и национального объединения. Регулярно публиковались интервью с работниками агентств, занимавшихся вопросами гуманитарной помощи, информация по профилактике детских заболеваний, сообщения о статусе секторов РГП, материалы о восстановлении системы образования и судебной власти, проблемах создания местной полиции и органов безопасности. Выпускалось до 28 тысяч экземпляров газеты ежедневно (средний показатель тиража составил 15 тысяч).

Объединенная оперативная группа ПсО организовала также трансляцию радиопрограмм с помощью передатчика, находившегося на территории посольства США. Радиопередачи продолжительностью 45 мин на сомалийском языке проводились дважды в день на средних, коротких и ультракоротких волнах. Программы включали тексты из Корана, публикации газеты «Раджо», рассказы и стихи сомалийских поэтов, новости из стран Африки, информацию о значительных международных событиях, а также сомалийскую музыку. После установки дополнительной аппаратуры радиопередачи на коротких волнах можно было принимать практически во всех городах и населенных пунктах Сомали48.

Группы устного вещания, участвовавшие в операции «Возрождение надежды», решали различные по характеру и объему задачи. С помощью громкоговорителей распространялись обращения с призывами к боевикам сложить оружие и сдаться в плен, инструкции по обеспечению дорожного движения, раздаче продовольствия и т. д. Командиры подразделений морской пехоты включали использование групп устного вещания в планы своих действий по обеспечению безопасности в г. Могадишо. Например, в середине января 1993 года в ходе очистки части города, известной как «аргентинский рынок оружия», группы информировали

об              этом местных жителей, что способствовало обеспечению содействия. Группы использовали контакты с местными жителями для оценки степени безопасности обстановки и добывания информации в интересах ведения психологических операций. Группы устного вещания, общаясь с деревенскими старейшинами и религиозными авторитетами, спо

собствовали усилению пропагандистского воздействия печати и радиопропаганды.

Серьезной проблемой в Сомали была опасность подрыва на минах. Во время операции «Возрождение надежды» от них погибли и были ранены несколько человек из контингента ООГС, а также многие сомалийцы. Поэтому специалисты ПсО распространяли плакаты и помещали материалы в газете «Раджо», предостерегающие о личной опасности. Органами ПсО были изданы красочные брошюры с объяснениями правил первой помощи пострадавшим от мин, способов выхода с минного поля, плакаты с изображением наиболее часто встречающихся мин. На каждом издании имелась надпись: «Не прикасайтесь к минам, сообщайте о них!» Данную продукцию получали командиры многонациональных сил, их копии на английском языке использовались для обучения войск. Листовки, брошюры и плакаты информировали жителей Сомали о выполняемых программах. Кроме того, в них содержались предложения о сотрудничестве, просьбы сообщать о местах возможного расположения мин.

Всего в ходе операции «Возрождение надежды» было создано, отпечатано и распространено около 37 вариантов листовок и более 10 видов брошюр и плакатов. На центральные и южные районы Сомали было сброшено свыше 7 миллионов листовок. Оперативной группой ПсО было выпущено 116 номеров газеты «Раджо». Восемь групп устного вещания оказывали поддержку командирам и 2 раза в сутки доносили новости до всех жителей49.

Однако несмотря на многочисленность и разнообразие мероприятий ПсО и успех консолидирующей пропаганды в США, действия в Сомали являются примером неудачного проведения информационно-психологического обеспечения миротворческой операции. По оценке экспертов причины недостаточной эффективности ПсО заключались в следующем: специалисты психологических операций пытались перенести опыт, полученный в зоне Персидского залива, на совершенно иную обстановку в стране, где велась гражданская война; военнослужащие США плохо знали культурные, религиозные традиции и обычаи населения страны, а у аппарата

ПсО отсутствовал опыт работы в условиях уникальной по своему масштабу акции; не было достаточного количества специалистов, владеющих местным языком.

В результате США не удалось добиться понимания и поддержки целей операции «Возрождение надежды» со стороны населения и основных вооруженных группировок. Об этом свидетельствовал рост антиамериканских настроений в ряде районов страны. В ходе боевых действий в Сомали погибло свыше 130 военнослужащих многонациональных сил и большое количество мирных жителей, фактически напрасно было израсходовано 2 миллиарда долларов.

Администрация президента Б. Клинтона, проанализировав психологические операции в Сомали, сделала соответствующие выводы. Первым шагом по устранению выявленных недостатков стала теоретическая разработка действий сил и средств ПсО в так называемых «миротворческих операциях». В результате появился устав FM-100-23 «Миротворческие операции», опубликованный министерством сухопутных войск в декабре 1994 года. В соответствии с ним специалисты психологических операций не только осуществляют информационно-пропагандистское обеспечение миротворческих операций, но и играют важную роль в процессе формирования местных временных властных структур. Кроме того, произошел пересмотр сроков начала психологических операций, которые теперь начинаются уже в мирное время, активизируются в угрожаемый (особый) период и в полной мере разворачиваются в ходе боевых действий.

После неудачной миротворческой операции в Сомали администрация президента Б. Клинтона стремилась провести акцию по «восстановлению демократии» в Гаити максимально бескровным путем и с минимальными материальными затратами. Важное значение при этом придавалось психологическим операциям. Поэтому для осуществления руководства ими в июне 1994 года при совете национальной безопасности США была образована межведомственная рабочая группа по ПсО, в которую вошли штабные офицеры из оперативного управления комитета начальников штабов, представители госдепартамента, ЦРУ, ЮСИА, других заинтересованных ведомств. Задачами ее являлись еженедельное

определение главных тем пропагандистского воздействия на мировую общественность и население Гаити, координация действий различных организаций при планировании и проведении психологических операций.

Важная роль отводилась команде военно-информационной поддержки, сформированной из специалистов 4-й группы ПсО и гражданских лингвистов, владеющих креольским языком. Она была переброшена с военной базы Форт-Брэгг (штат Северная Каролина) в Вашингтон. Эта команда, действуя в тесном контакте с находившимися в изгнании президентом Гаити Ж. Б. Аристидом и его сторонниками, уже через 5 часов приступила к подготовке радиопрограмм и листовок. Население острова при этом было разделено на 20 групп объектов операций, каждую из которых предполагалось подвергнуть дифференцированному психологическому воздействию. Специалисты ПсО организовали студию для записи ежедневных обращений Аристида к населению страны и создали две радиостанции — «Радио Демократия» (впоследствии преобразована в «Радио и телевидение Демократия») и «Радио Средние волны 940» (для сдерживания массовой эмиграции беженцев с Гаити в США и на американскую военную базу Гуантанамо на Кубе). Все подготовленные материалы утверждались межведомственной рабочей группой по психологическим операциям при совете национальной безопасности50.

Прямое вещание на Гаити программ «Радио Демократия» началось за два месяца до военной операции с самолетов ЕС-1 ЗОЕ «Коммандо Соло» из состава 193-й авиагруппы специальных операций национальной гвардии ВВС США, оборудованных радио- и телепередающей аппаратурой. Ежедневно проводилось по два сеанса радиовещания (4.00—8.00 и 16.30—22.00). Передачи начинались с крика петуха — символа партии президента Аристида. Для увеличения потенциальной аудитории на территории Гаити было распространено до 10 тысяч транзисторных приемников с фиксированными частотами, настроенными на «Радио Демократия».

В подготовительный период при проведении ПсО значительное место отводилось легитимации (признание или подтверждение законности каких-либо действий или прав) готовящегося военного вторжения США в Гаити в глазах мировой общественности и населения самого острова. Тон при

этом задавали Президент США, министр обороны и другие представители американской администрации в выступлениях по телевидению, на пресс-конференциях и различных национальных и международных форумах и встречах. В результате такой массированной информационно-психологической кампании Соединенные Штаты добились поддержки своих действий. Принятая в июле 1994 года Советом Безопасности ООН резолюция № 40 санкционировала создание многонациональных сил для отстранения от власти военных в Гаити. Также постоянно оказывалось интенсивное психологическое давление на руководителей гаитянского военного режима: для прессы и телевидения была организована «утечка информации» о планах Пентагона по высадке на остров, о передвижениях и концентрации американских войск, авиации и флота. По каналам ЦРУ в Гаити распространялись слухи, дискредитирующие лидеров военной хунты, в частности о том, что они готовят тайное бегство с острова с награбленными богатствами.

Офицеры разных уровней были привлечены к планированию операции «Поддержка демократии» на самых ранних стадиях, что позволило интегрировать психологические операции в планы всех привлекаемых соединений и частей видов вооруженных сил и скоординировать их деятельность.

Для непосредственной информационно-психологической поддержки сил вторжения в Гаити было создано объединенное оперативное формирование ПсО, в котором насчитывалось 230 военнослужащих и гражданских специалистов из состава 1-го регионального батальона общей поддержки психологических операций, 9-го батальона тактических ПсО и батальона подготовки и распространения материалов 4-й группы ПсО сухопутных войск, а также переводчиков креольского языка от всех видов вооруженных сил США. Объединенное оперативное формирование ПсО подчинялось командующему объединенными силами вторжения через начальника оперативного отдела штаба. Организационно оно состояло из штаба, центра разработки пропагандистских материалов, подразделений тактических ПсО (23 мобильные звуковещательные станции), типографского взвода, мобильной радиостанции, подразделений обеспечения и обслуживания, а также приданных ему самолетов ЕС-1 ЗОЕ «Ком-

мандо Соло» из состава 193-й авиагруппы специальных операций национальной гвардии ВВС США.

Всем основным группировкам сил вторжения придавались из состава объединенного оперативного формирования психологических операций поддерживающие их подразделения ПсО, включавшие группы управления и координации и тактические подразделения ПсО непосредственной поддержки с необходимыми техническими средствами. Всего было создано одно подразделение психологических операций дивизионной поддержки, шесть — бригадной поддержки и 23 звуковещательные команды.

Активность ПсО возрастала по мере приближения дня начала операции — 19 сентября 1994 года. Самолеты ВВС США МС-130 «Комбат Тэлон» 12 и 13 сентября сбросили на населенные пункты Гаити несколько сотен тысяч листовок, напечатанных в красно-синих цветах ее национального флага, с призывами к гражданам всячески содействовать предстоящей высадке американских войск и возвращению законного президента страны, не допускать актов насилия и беспорядков. Листовки также убеждали гаитянских военнослужащих оставаться в казармах и не оказывать сопротивления многонациональным силам. С борта самолетов ЕС-1 ЗОЕ помимо радиопрограмм транслировались короткие телепередачи по национальному телевидению. сентября за несколько часов до высадки американских войск специалисты ПсО облетели на вертолетах, оборудованных звуковещательными установками, прибрежные районы, сообщая о достигнутой договоренности с хунтой о мирной передаче власти и прибытии войск США. Непосредственно перед высадкой первых подразделений морской пехоты начали активную работу в местах скопления населения тактические команды ПсО на автомобильных звуковещательных станциях, переброшенные вертолетами с десантных кораблей и авианосца «Америка». Они призывали граждан сохранять спокойствие и не мешать движению войск, получали и докладывали командованию достоверную информацию об обстановке в различных районах острова и о настроении людей, что позволяло оперативно реагировать на возникающие проблемы.

По оценке командующего объединенной оперативной группировкой вооруженных сил США в Гаити генерал-лей

тенанта Г. Шелтона, благодаря эффективным действиям подразделений психологических операций ввод американских войск в Гаити прошел точно по плану и без потерь. В дальнейшем основные усилия подразделений ПсО были направлены на предотвращение вооруженных столкновений между сторонниками Аристида и функционерами свергнутого военного режима, разъяснение населению сути миссии американских войск на острове, содействие в поддержании общественного порядка, подготовку возвращения в страну президента Аристида и борьбу с дезинформацией, распространяемой представителями военной хунты. Одним из важных направлений деятельности подразделений психологических операций стала также информационная кампания в поддержку акции «деньги за оружие», которая имела значительный успех. Местные жители сдали несколько тысяч единиц оружия и большое количество боеприпасов.

Учитывая массовую неграмотность населения Гаити, формирования ПсО основными формами информационно-психологического воздействия избрали устную пропаганду и радиовещание. Всего за время операции «Поддержка демократии» тактические команды ПсО провели 760 выездов на автомобильных звуковещательных станциях и совершили 67 вылетов на вертолетах, оснащенных мощными звуковещательными системами, для воздействия на жителей труднодоступных горных и других отдаленных районов. После того как американские войска взяли под свой контроль национальное радио и телевидение, стали регулярно передаваться программы «Радио и телевидение Демократия». В то же время подразделениями объединенного оперативного формирования ПсО печатались и распространялись в большом количестве листовки, карточки и другие материалы в основном иллюстративного характера с разъяснением правил поведения во время митингов и демонстраций, призывами оказывать содействие военнослужащим США и многонациональных сил, а в последующем и прибывающим им на смену войскам OOHC51.

Новой формой психологического воздействия оказалась раздача населению, и особенно молодежи, футбольных мячей, наклеек, маек, значков, плакатов и т. д. с символикой и надписями, пропагандирующими отказ от насилия, сотрудничество с американскими войсками и лояльность по отношению к за

конному правительству. Также весьма удачным явилось и то, что в ходе подготовки к встрече президента Аристида специалисты ПсО даже нашли местного композитора, написавшего песню «Да здравствует мир!», которую затем постоянно передавали по радио и через звуковещательные станции.

В итоге подразделениям психологических операций удалось создать благоприятную обстановку для беспрепятственного «триумфального» возвращения на родину президента Аристида. Затем в течение месяца регулярные подразделения ПсО продолжали консолидирующие психологические операции, нацеленные на сплочение населения Гаити вокруг президента и пресечение возможных беспорядков и актов мести политическим противникам. Военное руководство высоко оценило деятельность аппарата психологических операций вооруженных сил США в Гаити. В ходе действия контингента вооруженных сил США в Гаити осенью 1994 года был убит только один американский военнослужащий, а количество жертв среди населения удалось свести к минимуму. По оценкам американских экспертов операция «Поддержка демократии» является примером успешного проведения ПсО в конфликтах низкой интенсивности. Ее опыт американское руководство учло при проведении информационно-психологического обеспечения военного контингента США, входящего в состав международных сил по выполнению соглашения СВС в Боснии и Герцеговине.

Информационно-психологическое обеспечение этой миротворческой операции началось еще до ввода войск, когда по официальным и дипломатическим каналам, через СМИ администрация Б. Клинтона настойчиво убеждала своих граждан и мировую общественность в необходимости урегулирования боснийского конфликта. В рамках проводимой с января 1996 года миротворческой операции «Совместные усилия» для поддержки оперативной группы «Орел», дислоцирующейся в северо-восточной части Боснии, основу которой составляет 1-я американская бронетанковая дивизия, из США были переброшены подразделения 4-й группы, сведенные в оперативное формирование психологических операций (ОФПсО).

Его основными задачами являлись: создание благоприятной обстановки для проведения миротворческой операции и

действий контингентов СВС в Боснии и Герцеговине, доведение до конфликтующих сторон и гражданского населения информации о миссии и намерениях сил по выполнению соглашений, обеспечение лояльности и сотрудничества с ними местных властей и жителей52.

В оперативное формирование ПсО входили: штаб, подразделения 6-го регионального батальона (обеспечивают работу центра разработки пропагандистских материалов на сербско-хорватском языке), 9-го батальона (тактические команды ПсО на мобильных звуковещательных станциях), батальона подготовки и распространения материалов психологических операций, располагающего соответствующей полиграфической, радио- и телепередающей техникой. Личный состав ОФПсО был усилен лингвистами, владеющими сербско-хорватским языком, и военнослужащими США — выходцами из бывшей Югославии. Кроме того, американским командованием были наняты в качестве переводчиков и дикторов местные жители, владеющие английским языком.

По оперативной организации ОФПсО состоял из подразделения дивизионной поддержки (осуществлял подготовку радио- и телепередач и распространение листовок) и трех подразделений бригадной поддержки (вели звуковещание и осуществляли непосредственные контакты с представителями конфликтующих сторон). Дополнительно к решению задач по созданию благоприятной для СВС психологической обстановки привлекали части и подразделения по работе с гражданским населением резерва сухопутных войск США. Общую координацию их действий осуществляли отдел военно-гражданских отношений штаба американского контингента СВС. В качестве объектов психологического воздействия рассматривали местные власти и военные формирования, гражданское население, различные неправительственные организации, беженцев и перемещенных лиц.

Основными формами информационно-психологического воздействия ОФПсО являлись: радиопропаганда (через специально развернутую радиостанцию «Радио IFOR»), печать (распространение листовок, буклетов, плакатов, газет, журналов), устная пропаганда (встречи с представителями конфликтующих сторон, беседы с местным населением, звуко- вещание).

Особую роль в деятельности органов ПсО США в Боснии играла газета «Гласник мира» («Вестник мира»), издаваемая подразделением ОФПсО при штабе 1-й бригады 1 бртд на американской военной базе в г. Тузла. Газета выпускалась на сербско-хорватском языке (одна полоса на латинице, другая на кириллице, в середине — вкладыш на английском языке с кратким изложением содержания газетных полос). В агитационно-пропагандистских материалах оперативная группа «Орел» декларировала твердые намерения добиваться выполнения мирных соглашений по Боснии и всеми средствами защищать своих военнослужащих от возможных нападений, подчеркивала беспристрастность СВС по отношению к конфликтующим сторонам и мирному населению, доводила до мирных жителей распоряжения командования СВС и информацию о порядке передачи территорий под контроль другой стороны и т. д. Важное место в работе специалистов психологических операций занимала подготовка листовок и других материалов, предупреждающих местное население о минной опасности и содержащих инструкции по обращению со взрывоопасными предметами53.

Большое внимание органы ПсО отводят работе с местными и иностранными представителями средств массовой информации. В зоне ответственности оперативной группы «Орел» постоянно находилось от 1000 до 2000 журналистов, направленных сюда из разных стран, чтобы рассказать и показать, как разрешился этот конфликт. Пентагон, вместо того чтобы лишить представителей СМИ возможности попасть в район боевых действий или ограничить их передвижение, как это было во время вторжений на Гренаду (1983), в Панаму (1990) и в ходе войны в зоне Персидского залива (1991), стремился расширить присутствие журналистов настолько, насколько это возможно с учетом соображений их безопасности. Задача специалистов ПсО заключалась в том, чтобы, работая индивидуально с каждым из них, содействовать благоприятному для американских частей и подразделений освещению их миссии на Балканах и формированию мирового общественного мнения в нужном для Соединенных Штатов направлении. Этот опыт был затем использован при информационном обеспечении акции войск НАТО в крае Косово и нанесении ударов по Югославии в конце 1990-х годов.

По оценке командования американского контингента СВС в Боснии, ОФПсО благодаря предпринимаемым усилиям в значительной мере способствовало эффективному выполнению задач, позволяло избегать острых конфликтов между бывшими воюющими сторонами и содействовало поддержанию высокого престижа и позитивного имиджа американских военнослужащих.

Таким образом использование сил и средств ПсО в миротворческой деятельности и проводимых в ее рамках военных операциях и мероприятиях по оказанию помощи показали высокую результативность и уникальные возможности психологических операций, подтвердили их возрастающую роль в текущих и будущих конфликтах низкой интенсивности и операциях, отличных от войн. Командование вооруженных сил США отводит значительную роль информационнопсихологическому обеспечению предпринимаемых акций. Ведение информационно-психологических кампаний накануне, в ходе и после завершения боевых действий считается неотъемлемой частью их планирования.

По взглядам американских специалистов, ПсО по обеспечению действий вооруженных сил в конфликтах низкой интенсивности могут осуществляться на стратегическом, оперативном и тактическом уровнях. Причем на первом и втором к их организации и проведению помимо Министерства обороны привлекается вся «государственная машина психологической войны», включая соответствующие службы администрации президента США, совета национальной безопасности, государственного департамента, ЦРУ и других ведомств, а также информационное агентство ЮСИА и средства массовой информации. На тактическом уровне основная роль при проведении ПсО отводится регулярным подразделениям вооруженных сил США из состава 4-й группы психологических операций, а при необходимости из резервных компонентов. Особое внимание при этом уделяется четкой координации действий в соответствии с единым замыслом и планом.

Считается, что уникальные возможности ПсО в конфликтах низкой интенсивности и операциях, отличных от войны, позволяют решать такие ключевые проблемы, как создание благоприятной для действий войск (сил) психологической

обстановки, обеспечение поддержки общественного мнения, налаживание взаимопонимания и сотрудничества между противоборствующими сторонами и миротворческими силами, оперативное информирование населения о положении в районах конфликтов, противодействие слухам и дезинформации. Кроме того, части и подразделения ПсО располагают достаточно мощными и мобильными средствами для распространения необходимой информации, а наличие в них экспертов- лингвистов, знающих национально-психологические и культурные особенности народов других стран, помогает правильно учесть их при планировании действий войск.

Воздействуя на психику и поведение противостоящей стороны, ПсО способны значительно повысить эффективность действий войск, снизить потери военнослужащих и мирного населения. В полевом уставе сухопутных войск США FM 33-1 «Психологические операции» утверждается, что «успех в решении этих задач (в конфликтах низкой интенсивности. — Автор.) достигается главным образом за счет проведения психологических операций». Аналогичное мнение выражают на страницах печати и многие высокопоставленные американские военные. В связи с этим характерно высказывание командира 1-й дивизии морской пехоты США генерал-лейтенанта Э. Зинни, руководившего операцией «Объединенный щит» по эвакуации многонациональных миротворческих сил из Сомали в феврале 1995 года, который заявил: «В настоящее время я больше волнуюсь о психологических операциях и работе с гражданским населением, чем

о              системе огня и маневре».